Решение № 2-592/2017 2-592/2017~М-570/2017 М-570/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-592/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года <адрес>

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Вагина И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием прокурора Михайловского района Рязанской области – Зимнухова А.В.,

представителя ответчика ОАО «Управление жилыми домами» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Управление жилыми домами» о понуждении к совершению действий - возложении обязанности организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении,

установил:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Управление жилыми домами» о понуждении к совершению действий - возложении обязанности организовать и провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, находящихся в управлении.

Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании и содержании внутридомового и внутри квартирного газового оборудования управляющей общим имуществом многоквартирного дома организацией - ОАО «Управление жилыми домами» Установлено, что ОАО «Управление жилыми домами» согласно лицензии№ от ДД.ММ.ГГГГ на право осуществления предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами и на основаниизаключенных договоров управления осуществляет управление общим имуществом в многоквартирных домах: ул.Освобождения, д.1, д.2, д.3, д.4, ул.Элеваторная, д.9, д.11, д.13 г.Михайлова, Рязанской области.

По данным филиала АО «Газпром газораспределение Рязанская область» вуказанных многоквартирных домах истек нормативный срок эксплуатациигазопроводов и внутридомового газового оборудования.

В нарушение требований законодательства ОАО «Управление жилыми домами» не организовало проведение специализированной организацией диагностирования технического состояния внутридомовою газового оборудования жилых домов.

Между тем, в силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решениевопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлениекоммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. ПравительствоРоссийской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности поуправлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспеченияпожарной безопасности, защите прав потребителей, о техническомрегулировании, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности ибезопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного имуниципального имущества; соблюдение прав и законных интересовсобственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другогооборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим вмногоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления,приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовая инженерная системагазоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от места присоединенияуказанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана(отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к(внутриквартирному газовому оборудованию, технических устройств дагазопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры,системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых)приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа,используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация длянадлежащего содержания оборудования и систем инженерно-техническогообеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Порядок пользования газом, в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутри квартирного газовогооборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в томчисле порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании иремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасностипри использовании и содержании внутридомовою и внутриквартирного газовогооборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от14.05.2013 № 410.

Под понятием «техническое диагностирование внутридомового и (или)внутриквартирного газового оборудования» в Правилах понимается определениетехнического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газовогооборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностейуказанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшегоиспользования.

В соответствии с пунктом 4 Правил, безопасное использование исодержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудованияобеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), включающих втом числе, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 8 Правил установлено, что работы по техническомудиагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газовогооборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшегонормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо срокиэксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной вотношении газопроводов. Проведение технического диагностированиявнутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудованияобеспечивается путем заключения договора о техническом диагностированииуказанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемымФедеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору:в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными засодержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющаяорганизация, товарищество или кооператив, собственники помещений - принепосредственном способе управления многоквартирным домом), а такжесобственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации,установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленныхпроектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов,применяется норма проектирования, установленная Ведомственнымистроительными нормами (ВСН) 58-88 (р) «Положения об организации ипроведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий,объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденнымиприказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству приГосстрое СССР от 23 ноября 1988 №312. Приложением №3 к ВСН 58-88 (р) срокэксплуатации внутридомового газопровода установлен в размере 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354,исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличииотвечающего установленным техническим требованиям бытовогогазопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другогонеобходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме.Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние ибезопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставлениякоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов).

Пунктом 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования.Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом ГосстрояРФ от 03.05.2000 №101, предусмотрено, что диагностика внутреннихгазопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условийэксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточногоресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатациигазопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции)внутреннего газопровода.

Согласно п. 4 Приказа Ростехнадзора от 17.12.2013 №613 «Об утвержденииПравил проведения технического диагностирования внутридомового ивнутриквартирного газового оборудования», техническое диагностированиевнутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится вцелях: определения фактического техническою состояния внутридомового ивнутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска иопределения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или)внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газовогооборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем,либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной вотношении газопроводов (п.5 Приказа Ростехнадзора от 17.12.2013 №613)

При этом, согласно пункта 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №,техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводитсяспециализированной организацией с привлечением, при необходимости, другихорганизаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал илабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленномпорядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнениеуказанных работ.

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в частиобеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового ивнутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальнойуслуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от14.05.2013 №410, а также пунктом 7 Приказа Ростехнадзора от 17.12.2013 №613,заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомовою и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношениивнутридомового газового оборудования многоквартирного дома являетсяуправляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальныйпредприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги погазоснабжению.

Проверкой установлено, что в многоквартирных домах: ул. Освобождения,д.1, д.2, д.3, д.4, ул. Элеваторная, д.9, д.11, д.13 г. Михайлова, Рязанской области,управление общим имуществом которых осуществляет ОАО «Управлениежилыми домами», истекли нормативные сроки службы газопроводов со дня ихввода в эксплуатацию, сведения о замене газового оборудования в указанныхдомах отсутствуют.

Диагностирование технического состояния внутренних газопроводов, всвязи с истечением срока службы в указанных многоквартирных домах, непроводилось.

Согласно заключенных с собственниками помещений вышеуказанныхмногоквартирных домов договоров управления, ОАО «Управление жилымидомами» приняло на себя обязательства за плату оказывать комплекс работ поуправлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг посодержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме.

Обязанность по организации проверки (диагностики) техническогосостояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах спривлечением специализированных организаций лежит на управляющейкомпании ОАО «Управление жилыми домами» которое, исходя из того, что всерасходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются ссобственниками жилых помещений, должно составить смету расходов поорганизации в домах технического диагностирования внутридомового газовогооборудования, газопроводов с истекшим нормативным сроком службы, провестив соответствии с требованиями ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственниковпомещений дома, на котором поставить вопрос о необходимости проведениядиагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов напроведение данных работ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирнымдомом управляющей организацией она несет ответственность передсобственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и(или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общегоимущества в данном доме и качество которых должно соответствоватьтребованиям технических регламентов и установленных ПравительствомРоссийской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровняблагоустройства данного дома, качество которых должно соответствоватьтребованиям установленных Правительством Российской Федерации правилпредоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах ижилых домах.

ОАО «Управление жилыми домами» должно обеспечивать благоприятные ибезопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего; имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, поскольку осуществляет его управление в качестве управляющей компании.

Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением требований действующего законодательства о газоснабжении, жилищного законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек,его права и свободы, являются высшей ценностью. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защитынарушенных гражданских прав.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обраться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан иохраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права исвободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств,нарушение приобрело особое общественное значение.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь в процесс в качествеистцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностяхкаждого при разрешении дела невозможно, из-за непрерывной смены жильцов указанных многоквартирных домов. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просят суд признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью ОАО «Управление жилыми домами» (ОГРН №,ИНН №, юридический адрес: <...>) по не организации проведения техническогодиагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах ул. Освобождения, <...>, д.3, д.4, ул. Элеваторная, д.9, д.11, д.13 г. Михайлова, Рязанской области. Обязать ОАО «Управление жилыми домами» (№,ИНН №, юридический адрес: <...>) организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службыв многоквартирных домах ул. Освобождения, д.1, д.2, д.3, д.4, ул. Элеваторная,д.9, д.11, д.13 г. Михайлова, Рязанской области в течение 6 (шести) месяцев со днявступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика ОАО «Управление жилыми домами» - ФИО1, в судебном заседании признала заявленные исковые требования в полном объеме.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ОАО «Управление жилыми домами» полностью признала исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области. Признание изложено в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения. В этой связи суд признание иска ответчиком принял.

В силу ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц подлежит оплате государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, с ОАО «Управление жилыми домами» должна быть взыскана в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью ОАО «Управление жилыми домами» (№,ИНН №, юридический адрес: <...>) по не организации проведения техническогодиагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах ул. Освобождения, <...>, д.3, д.4, ул. Элеваторная, д.9, д.11, д.13 г. Михайлова, Рязанской области.

Обязать ОАО «Управление жилыми домами» (№,ИНН №, юридический адрес: <...>) организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах ул. Освобождения, д.1, д.2, д.3, д.4, ул. Элеваторная,д.9, д.11, д.13 г. Михайлова, Рязанской области в течение 6 (шести) месяцев со днявступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Управление жилыми домами» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Рязанский областной суд, через Михайловский районный суд.

Судья И.В. Вагин