Решение № 2А-844/2025 2А-844/2025~М-700/2025 М-700/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-844/2025

Дело №2а-844/2025 УИД: 47RS0015-01-2025-001259-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 22 декабря 2025 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ленинградской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС России № 11 по Ленинградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, с требованием о взыскании задолженности (отрицательного сальдо ЕНС) в размере 45445 рублей 24 копеек.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на налоговом учете в МИФНС России №3 по Ленинградской области.

При анализе данных лицевого счета налогоплательщика была выявлена задолженность перед бюджетом в размере 45445 рублей 24 копеек, меры, по взысканию которой инспекцией не принимались, а именно: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2020 год в размере 43 333 рублей 00 копеек, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2020 год в размере 413 рублей 00 копеек, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2020 год в размере 104 рублей 00 копеек, пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 1 595 рублей 24 копеек.

Документы, подтверждающие основания начисления задолженности, в инспекции отсутствуют.

Своевременно обратиться в суд в порядке ст. 48 НК РФ не представлялось возможным.

Налогоплательщику на основании ст. 69 и 70 Налогового кодекса РФ были направлены требования. Доказательства направления требований отсутствует.

Законным представителем несовершеннолетнего ФИО2является ФИО1

В связи с тем, что административным истцом заявлены требования о восстановлении пропущенного срока, которые не относятся к подсудности мирового судьи и не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства, в связи с наличием спора о праве, требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства, в связи с чем инспекция вынуждена обратиться с настоящим заявлением в Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 26, пп. 5 п. 3 ст. 44, п. 1 ст. 45,ст. 48, пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ, п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ, ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, разъяснения, изложенные в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года, представитель административного истца МИФНС России № 11 по Ленинградской области просил в административном исковом заявлении восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, задолженность (отрицательное сальдо ЕНС) в указанном размере.

Представитель административного истца МИФНС России № 11 по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения был извещён надлежащим образом (л.д. 32), при подаче административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 7).

Административный ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по имеющемуся в деле адресу регистрации по месту жительства, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения (л.д. 33), возражений по административному иску не представила, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Согласно сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы ОВМ ОМВД России по Сланцевскому району по запросу суда, административный ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 23).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку административный ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, зарегистрировалась по месту жительства по указанному адресу и обозначила тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то она несет риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ею корреспонденции по месту регистрации.

По смыслу части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства; отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, в судах общей юрисдикции имеются общедоступные автоматизированные информационные системы, обеспечивающие возможности доступа к правосудию.

Учитывая, что движение дела отражалось на сайте Сланцевского городского суда в установленном законом порядке, административный ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, также не была лишена возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети "Интернет" (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в "Интернет"), либо в местах доступных для пользователей информацией.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, а также в отсутствие административного истца.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения регулируются законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Налогового кодекса РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное Налоговым кодексом РФ РФ.

Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей; родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу пункта 1 статьи 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В силу статьи 44 Налогового кодекса РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу положений статьи 53 и пункта 2 статьи 54 Налогового кодекса РФ налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам и размеры сборов по федеральным сборам устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ предусмотрено право налогового органа взыскивать задолженность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. (статья 399 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статьей 401 Налогового кодекса РФ определено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В целях настоящей главы дома (в том числе многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома) и жилые строения относятся к жилым домам.

Как следует из административного искового заявления несовершеннолетний ФИО2 состоит на налоговом учете в МИФНС № 3 по Ленинградской области, на ее лицевом счете выявлена недоимка перед бюджетом в размере 45445 рублей 24 копеек, меры, по взысканию которой инспекцией не принимались, а именно: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2020 год в размере 43 333 рублей 00 копеек, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2020 год в размере 413 рублей 00 копеек, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2020 год в размере 104 рублей 00 копеек, пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 1 595 рублей 24 копеек.

Законным представителем несовершеннолетнего ФИО2 является ФИО1

Также из материалов дела следует, что несовершеннолетнему ФИО2 выставлены требования № 99070 по состоянию на 27 июня 2020 года об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 213 рублей 00 копеек и пени в размере 8 рублей 71 копейки со сроком исполнения до 17 ноября 2020 года; № 16754 по состоянию на 15 июня 2021 года об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 146 рублей 00 копеек и пени в размере 4 рублей 27 копеек со сроком исполнения до 23 ноября 2021 года; № 5107 по состоянию на 19 января 2022 года об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 104 рубля 000 копеек, налога на имущество физических лиц в сумме 54 рублей 00 копеек, пени в размере 158 рублей 00 копеек со сроком исполнения до 17 марта 2022 года; № 27155 по состоянию на 15 февраля 2022 года об уплате налога на доходы физических лиц в сумме 43333 рублей 00 копеек и пени в размере 1580 рублей 21 копейки со сроком исполнения до 12 апреля 2022 года (л.д. 9-13).

При этом у административного истца доказательства, подтверждающие основания возникновения указанной задолженности, а также направления требования о ее уплате в адрес административного ответчика отсутствуют.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ, действовавшей на момент выставления требований, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, срок для обращения налогового органа в суд общей юрисдикции заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций истек 12 октября 2022 года.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа инспекция не обращалась, а в Сланцевский городской суд Ленинградской области с данным иском обратилась только 15 октября 2025 года.

При этом в материалах дела не имеется сведений, что в период до момента обращения с настоящим иском, административным истцом предпринимались какие-либо меры по взысканию задолженности.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В нарушение требований ст. 62 Кодекса административного производства РФ налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность начисления предъявленной ко взысканию задолженности, направление административному ответчику требований об уплате задолженности, не указаны уважительные причины пропуска установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 268 Кодекса административного судопроизводства РФ срока для обращения в суд о взыскании задолженности по вышеуказанным требованиям и не представлено доказательств уважительности причин пропуска данного срока. Кроме того, информация о наличии долга по налогам находится у налогового органа в электронном виде, и установить наличие или отсутствие задолженности по налогу не требует больших временных затрат.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока в связи с тем, что административный истец как государственный орган, наделённый соответствующими полномочиями, имел реальную возможность обратиться в суд в срок, установленный законом, при этом административным истцом не приведено доводов и аргументов о том, что пропуск срока для обращения в суд допущен по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для восстановления срока для обращения в суд не имеется, суд полагает, что исковые требования о взыскании задолженности по обязательным платежам в общем размере 45445 рублей 24 копеек удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ленинградской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 45445 рублей 24 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после составления мотивированного решения в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Кошелева Л.Б.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2025 года.