Решение № 2А-676/2017 2А-676/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-676/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Федоровой Я.Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области к ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области (далее ИФМНС) в лице начальника ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать недоимку по налогу на имущество с физического лица за 2014 год –687 руб., и пени –85,11 руб.

Свои требования мотивирует тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Кемеровской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.69,70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией были направлены требования об уплате налога и пени от 09.10.2015г. №. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженностей. Просит взыскать с ФИО1 недоимки за 2014г. по налогу на имущество с физических лиц : отдельно-стоящее нежилое помещение, расположенное по <адрес> - 675 руб.; квартира, расположена по <адрес> - 12 руб.; пени – 85,11 руб.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, в административном иске ИФНС просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик по делу – ФИО2 в предварительное судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела, его явка по данному делу не признается судом обязательной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения данного дела, учитывая, что неявка в суд лиц, участвующих в деле в силу ст. 226 ч. 6 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела.

Суд, изучив материалы дела, и, выяснив причины пропуска срока обращения в суд, приходит к следующему.

Согласно ст. 48 ч. 1 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 настоящей статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 3 настоящей статьи НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 ч.1 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии со ст. 287 ч. 1 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны: … 6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса (производство по административным делам о вынесении судебного приказа).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что до обращения в суд с административным исковым заявление о взыскании налога для налогового органа обязательным условием является его обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, которым вынесенный судебный приказ по требованию о взыскании налога был отменен.

При этом, срок обращения налогового органа к мировому судье с соответствующим заявлением установлен - в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ст. 48 ч. 2 НК РФ).

В случае отмены судебного приказа определением мирового судьи налоговый орган вправе обратиться в суд с административным иском в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст.409 НК РФ уплата налога на имущество физического лица производится по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ).

Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ), на основании главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлен и введен налог на имущество организаций на территории Кемеровской области, определяются ставка налога, порядок и сроки его уплаты,

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 является плательщиком налога на имущество с физических лиц, поскольку имеет в собственности: отдельно-стоящее нежилое помещение, расположенное по <адрес>; квартиру, расположенную по <адрес>, которые являются объектами налогообложения.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2014 год и пени ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из материалов настоящего дела следует, что налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений.

В связи с неуплатой и несвоевременным исполнением обязанности по уплате налогов ФИО1 в установленный законом срок, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ему было направлено требование об уплате налога на имущество № в размере 687 руб., а также, пени по налогу на имущество в размере 7,22 руб., начисленных в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение направления требования представлены реестры заказных отправлений с отметкой почтового отделения.

Срок исполнения данного требования установлен - до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно материалов представленного районному суду гражданского дела № (судебный участок № <адрес>а <адрес>) видно, что первоначально к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество и пени за 2014 год налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за пределами установленного налоговым законодательством срока, поскольку шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налога в данном случае истек ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

Об уважительных причинах пропуска указанного срока мировому судье налоговый орган не сообщил, о восстановлении пропущенного срока не заявлял.

По заявлению налогового органа мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество в размере 687руб., пени – 85,11 руб.

В последствие определением мирового судьи судебного участка №№ Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество, пени был отменен.

В силу положений ст. 286 КАС РФ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, у налогового органа возникло право обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций – ДД.ММ.ГГГГ, т.е., также, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, налоговый орган обратился в районный суд с административным иском о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2014 год ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного КАС РФ срока.

При этом, ИФНС не заявляет в административном деле о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения к мировому судье у налоговой инспекции отсутствуют, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ИФНС к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество с физического лица и пени за 2014 год следует отказать в виду пропуска налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности по налогу.

Поскольку в соответствии ст. 48 ч. 3 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, следовательно, налоговый орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога в соответствии с положениями административного законодательства (ст. 286 ч.2 КС РФ), а именно, в срок не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа в течение

В связи этим, налоговый орган не вправе обратиться в суд с Требованием о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического в порядке искового производства в срок не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ст. 48 ч. 3 НК РФ), в противном случае, срок обращения налогового органа в суд с таким требованием будет пропущен, если, он будет выходить за пределы шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При этом, суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 138 ч. 5, 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области в лице начальника ФИО5 к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2014 год и пени отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2017г.

Председательствующий Л.В. Рябцева