Решение № 2-269/2024 2-269/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-269/2024

Дело №2-269/24

УИД №36RS0019-01-2024-000424-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 11 июля 2024 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

с участием представителя истца – прокурора Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Кантемировского городского поселения, в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства контейнерная площадка, размещенная по адресу: <...>, находится на расстоянии менее 20 метров от детской площадки. Указанная контейнерная площадка не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. На момент проверки территория контейнерной площадки была захламлена бытовыми отходами, порубочными остатками, сухой растительностью. Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей сре-

ды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Ненадлежащее обустройство контейнерной площадки по адресу: <...> (координаты 49.20041 39.851989) нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Кантемировского городского поселения на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, ликвидировать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> д 9 (координаты 49.720041 39.851989), очистить земельный участок, на котором она располагается, от бытовых отходов, порубочных остатков, сорной растительности, остатков строительных материалов.

В судебном заседании прокурор Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В. исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии, указав, что исковые требования истца признают в полном объеме. (л.д.33-34).

Выслушав доводы прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

Как усматривается из искового заявления прокурором заявлены требования об обязании администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, ликвидировать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> д 9 (координаты 49.720041 39.851989), очистить земельный участок, на котором она располагается от бытовых отходов, порубочных остатков, сорной растительности, остатков строительных материалов.

Судом установлено, что согласно проведенной прокуратурой Кантемировского района Воронежской области проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Кантемировского городского поселения, установлено, что контейнерная площадка, размещенная по адресу: <...>, находится на расстоянии менее 20 метров от детской площадки. Указанная контейнерная площадка не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. На момент проверки территория контейнерной площадки была захламлена бытовыми отходами, порубочными остатками, сухой растительностью. (л.д.38-39).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

На основании ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и по-требления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131- ФЗ, Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148- 03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (п. 9 ст. 2) к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности (п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона № 131-Ф3).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

При этом, как установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверки, администрацией Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не приняты меры для устранения нарушений, допущенных в области соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Представление прокурора, направленное в адрес ответчика 08.05.2024 г (л.д.19-21), не исполнено (л.д.26-27).

Бездействие ответчика, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, ликвидировать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> д 9 (координаты 49.720041 39.851989), очистить земельный участок, на котором она располагается,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья КарпенкоТ.В