Решение № 2-13045/2024 2-1548/2025 2-1548/2025(2-13045/2024;)~М-11290/2024 М-11290/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-13045/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Балашихинскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Балашихинскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, указав в обосновании доводов иска, что истец проходит военную службу в ФГКУ «ЦУС войск национальной гвардии», дислоцированной в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи были зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии истцу было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в общежитии № блок № по адресу: <адрес>, <адрес> и заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанное жилое помещение были вселены: истец и двое ее несовершеннолетних детей. С момента предоставления жилого помещения, семья истца проживает по указанному адресу, истец ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, на ее имя открыт лицевой счет. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление социальной защиты населения г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как семье, воспитывающей ребенка-инвалида, однако истцу было отказано в компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере <данные изъяты>, с указанием на наличие разночтений в месте регистрации и месте фактического проживания.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки, как воспитывающей ребенка-инвалида, по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий «Витязь», <адрес>; обязать ответчика осуществлять выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50% с момента подачи заявления к ответчику.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Балашихинского управления социальной защиты населения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещены, в представленных суду возражениях просили об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере <данные изъяты>

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

На основании ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 проходит военную службу в ФГКУ «ЦУС войск национальной гвардии», дислоцированной в <адрес>.

На основании договора пользования служебным помещением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий «Витязь», общежитие № (корпус Л), жилой блок №, состоящий из 2-х комнат, на состав членов семьи: муж – ФИО4, сын – ФИО2, дочь – ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ к договору пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №, в соответствии с которым в п.1.1 договора внесены изменения: «1.1. по настоящему договору правообладатель обязуется предоставить гражданину в пользование жилое помещение, подлежащее оформлению в оперативное управление правообладателя, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, жилой блок <данные изъяты>, общей площадью 56,0 кв.м, для использования в целях временного проживания в нем: сына – ФИО2, дочери – ФИО5».

В остальной части договор № от ДД.ММ.ГГГГ не затронутый настоящим соглашением остается без изменения.

Истец ФИО1 несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении служебного жилого помещения.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, его родителями являются мать – ФИО1, отец – ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена группа инвалидности: категория «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой серии № №. Инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домой книги № ФИО1, ФИО2, ФИО5 постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес> По указанному адресу фактически не проживают, поскольку данный адрес является адресом войсковой части, проживают по адресу предоставленного служебного жилого помещения: <адрес>, <адрес> жилой блок 534 (<адрес>, <адрес>, <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг, выплаты ей были назначены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее регистрации – <адрес>, мкр.Никольско-Архенгельский, ш.Энтузиастов, вл.2/14, в предоставлении компенсации (выплат) по месту ее фактического проживания в служебной квартиры ей было отказано в связи с несоответствием адреса регистрации по месту жительства адресу фактического проживания и/или оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Вместе с тем, согласно п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения ной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя.

Таким образом, Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ограничивает возможность получения мер социальной поддержки не местом регистрации получателя, а только местом жительства получателя.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В этой связи истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки по месту фактического проживания в качестве семьи, имеющей детей-инвалидов, и не может быть лишен предоставленного положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" права на получение мер социальной поддержки только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Факт регистрации истицы и членов ее семьи, включая ребенка-инвалида, по адресу воинской части <адрес>, <адрес> правового значения для рассмотрения спора не имеет, т.к. по указанному адресу истица фактически не проживает, жилищно-коммунальные услуги ей по данному адресу не предоставляются и с ее стороны не оплачиваются. Оплата жилищно-коммунальных услуг, в отношении которых она имеет право на льготы, как воспитывающая ребенка-инвалида, производится ею по месту его фактического проживания.

Истицей предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих о ее фактическом проживании по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>).

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой меры социальной поддержки по месту фактического проживания истицы, фактически выраженного в решении от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

При этом, поскольку отказ был основан на нормах действующего законодательства, не предусматривающих возможность назначения данной выплаты по месту фактического проживания истицы, само по себе решение незаконным не являлось и не может быть признано таковым. Право истицы в данном случае могло быть восстановлено только в судебном порядке.

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истице меру социальной поддержки, предусмотренную ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением в ДД.ММ.ГГГГ, а в силу п. 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> компенсация назначается не более чем за два месяца до подачи заявления в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ. Льгота подлежит предоставлению по ДД.ММ.ГГГГ (на период установления инвалидности несовершеннолетнему ФИО2).

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению в части признания за истцом права на получение льготы по месту фактического проживания и обязания предоставлении меры социальной поддержки по месту фактического проживания, предъявленных к Министерству социального развития <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск к Балашихинскому управлению социальной защиты населения удовлетворению не подлежит, поскольку на момент рассмотрения спора организации с таким наименованием не существует, надлежащими ответчиком по заявленным истицей требованиям является Министерство социального развития <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с учетом членов ее семьи, право на получение мер социальной поддержки в качестве семьи, имеющей ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по месту фактического проживания: <адрес>, <адрес> (<адрес>, <адрес><адрес>).

Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО1 с учетом членов ее семьи выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по месту фактического проживания: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>), начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Миронова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.М. Миронова