Решение № 12-1169/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-1169/2017

< >

№ 12-1169/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2017 года г. Череповец

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Непытаев А.Ю., рассмотрев жалобу представителя ООО «ЗемСтрой» ФИО1 на постановление № УГАДН по Вологодской области по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗемСтрой» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей по ст.12.31.1 ч.1 КоАП РФ за то, что при проведении проверки в отношении предприятия было установлено, что отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения; выявлено несоответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям, специалист, ответственный за безопасность дорожного движения, имеет высшее образование по специальности, не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и при этом отсутствует диплом о дополнительном образовании по программе профессиональной переподготовки квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

С данным постановлением представитель ООО «ЗемСтрой» не согласился, поскольку с постановлением № не согласен, часть документов находится в <адрес>, документы не запрашивали и не исследовали при рассмотрении административного дела.

В судебное заседание представитель ООО «ЗемСтрой» не явился, уведомлен надлежащим образом, доводы, приведенные в жалобе, не поддержал, дополнительных документов не представил.

Старший государственный инспектор УГАДН по Вологодской области Перегуда в судебном заседании с жалобой не согласился, показал, что проводил проверку по юридическому адресу ООО «Земстрой», то есть в <адрес>. Перед проведением проверки представителю юридического лица было предложено предоставить документы по списку. Все документы были представлены. Никаких заявлений о том, что имеются какие-либо еще документы, ходатайств о предоставлении каких-либо документов не было. Если бы такие документы были, он бы не закрыл проверку, а дождался предоставления таких документов. По результатам проверки были выявлены три категории нарушений: в отношении конкретных сотрудников организации, в отношении порядка проведения инструктажей и по общим нарушениям, составлены три протокола, вынесены три постановления о привлечении ООО «Земстрой» к административной ответственности. Было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проводится проверка по исполнению предписания, но до сих пор ни один документ в подтверждение устранения выявленных нарушений не представлен. Подтвердил доводы отзыва на жалобу ООО «Земстрой. Считают постановление должностного лица законным, с доводами, изложенными в жалобе, не согласны. Считают, что должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН всесторонне и в полном объеме исследованы все обстоятельства дела в их совокупности. Ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено., что юридическим лицам н индивидуальным предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего бизнеса, административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершенное впервые, в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено, оно может быть применено при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В данном случае не могут быть применены нормы ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в частности, «отсутствие угрозы или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей», т.к. транспорт является источником повышенной опасности согласно ч.1, ст. 1079 ГК РФ; контроль технического состояния транспортных средств, выпускаемых па линию, должен осуществлять специалист, соответствующий квалификационным требованиям, т.е. имеющий диплом о дополнительном образовании с присвоением квалификации контролера технического состояния транспортных средств, а также прошедший соответствующую аттестацию в региональном государственном органе: специалист, ответственный за безопасность дорожного движения должен иметь профильное высшее образование или диплом о дополнительном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и пройти аттестацию в установленном порядке; что регламентируется ст. 20 196-Ф"З от 10.12.1995г «О безопасности дорожного движения», ст.8. п.29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ. N2 7 от 15.01.2014 г.. п, 14.3. п. 16.3 приказа Минтранса №287 от 28.09.2015 г. «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», и.2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделении, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 1 1.03.1994 № 13/1 1. Осуществление контроля технического состояния транспортных средств лицом, не имеющим соответствующей квалификации, а также осуществление контроля безопасности дорожного движения лицом, не имеющим соответствующей квалификации, может привести к эксплуатации таковых в технически неисправном состоянии и повлечь реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальному ущербу в виде повреждения других транспортных средств. Юридическое лицо ООО ЗемСтрой должно было в соответствии с действующим законодательством отнестись к подготовке специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения и контроль технического состояния транспортных средств. В действиях юридического липа имеется, доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1. КоАП РФ. Вина полностью доказана, подтверждается собранными материалами по административному делу. Отсутствуют нарушения порядка привлечения к административной ответственности должностными липами. Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. При вынесении постановления о назначении административного наказания нормы материального права не нарушены. Принимая во внимание вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, с учетом требовании справедливости и соразмерности Управление считает справедливым применение к юридическому лицу санкции в виде штрафа. Не согласны также с применением положений ст. 4.1.1 и 2.9 КоАП РФ по тем же основаниям.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЗемСтрой» вынесено законно и обоснованно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки в отношении предприятия установлено, что отсутствует аттестация у должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения; выявлено несоответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям, специалист, ответственный за безопасность дорожного движения, имеет высшее образование по специальности, не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и при этом отсутствует диплом о дополнительном образовании по программе профессиональной переподготовки квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что вина ООО «ЗемСтрой» в полном объеме нашла свое подтверждение представленными доказательствами.

Совершенное ООО «ЗемСтрой» правонарушение посягает на организацию безопасности дорожного движения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Предприятия к исполнению требований, предусмотренных при назначении на должность лица, ответственного за безопасность дорожного движения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено ООО «ЗемСтрой» в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, оснований для его снижения, в том числе по основаниям, предусмотренным ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

р е ш и л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.1 КоАП РФ, которым ООО «ЗемСтрой» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «ЗемСтрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья А.Ю. Непытаев