Решение № 2-1743/2024 2-1743/2024~М-1006/2024 М-1006/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1743/2024

Дело №2-1743/2024

УИД 50RS0044-01-2024-001611-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Чепковой Л.В.,

секретаре судебного заседания Борисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1743/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела ЮЗАО г. Москвы к ИП ФИО1 о возложении обязанностей,

Установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела ЮЗАО г. Москвы обратилось в Серпуховский городской суд Московской области с иском к ответчику ИП ФИО1, в котором просит: обязать в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...>, направленные на обеспечение соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956"Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", а именно: обеспечить соблюдение требований, регулирующих правила маркировки товаров легкой промышлености средствами идентификации, обеспечив их наличие и считывание в приложении «Честный знак»; обязать ИП ФИО1 в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу сообщить о проведенных мероприятиях на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...>, направленные на обеспечение соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956"Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы по адресу: 117485, <...>; обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе исследования обращений, размещенных на сайте gov.zrpt, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без наличия такой маркировки установлен факт нарушения по обращению № 138687 от 19.10.2023 г., в котором потребитель сообщает, что у продавца ИП ФИО1 по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, цокольный этаж (под вывеской «Дисконт сток-центр»), не соответствующего требованиям Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», а именно: на товар (куртка женская, цена за 1 шт. —2 190 руб. 00 коп.) не нанесена обязательная маркировка в виде двухмерного кода «DataMatrix», которая должна считываться в приложении «Честный знак» и содержать определенную ПП РФ № 1956 информацию. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 10.11.2023 г. было объявлено предостережение о недопущении нарушения обязательных требований, регулирующих правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, обеспечив их наличие и считывание в приложении «Честный знак». Какой - либо информации от индивидуального предпринимателя об устранении нарушений, рассмотрении предостережения в адрес территориального отдела не поступало.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.40), которым поддержал свои заявленные требования.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, сведений об уважительности неявки в суд, как и ходатайств об отложении дела не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322 таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Роспотребнадзор).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 N 643 (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 Положения предусмотрено полномочие истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе исследования обращений, размещенных на сайте gov.zrpt в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без наличия такой маркировки, установлен факт нарушения по обращению №138687от 19.10.2023, в котором потребитель сообщает, что продавец осуществляющий деятельность по адресу: <...> (Дисконт Сток-Центр) нарушает требования действующего законодательства а именно: на товар не нанесена обязательная маркировка и отсутствует уголок потребителя (л.д.16-17).

Данные обстоятельства подтверждаются и проведенными в ходе проверки фотоматериалами (л.д.20-25).

Из выписки ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 усматривается, что основным видом его деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (л.д.28-29).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (п. 4).

В соответствии ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", участники оборота товаров, являющиеся собственниками товара, вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров, не реализованных на дату введения обязательной маркировки (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):

a) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот;

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки;

б) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктами 24 и 25 настоящих Правил:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот;

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки;

регистрационные номер и дату декларации на товары для товаров, ввезенных в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (при наличии).

В соответствии п. 54 (1) Постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", при необходимости ввода в оборот товаров, находившихся во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении у участников оборота товаров по состоянию на 1 октября 2019 (остатков товаров), участники оборота товаров осуществляют регистрацию товаров в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктами 24 и 25 настоящих Правил и вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот;

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки.

Согласно ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР N 017/2011 от 9 декабря 2011 N 876, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ИП ФИО2 10.11.2023 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.11-14).

На основании п. 5 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" 10.11.2023 ИП ФИО2 были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований.

10.11.2023 установленные предостережением и рекомендациями сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ИП ФИО2 не сообщил в Территориальный отдел.

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом с учетом положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N336 в настоящее время отсутствуют.

Вышеуказанные нарушения обязательных требований создают угрозу жизни и здоровью людей. Ответчик допустил оборот изделий легкой промышленности без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Выявленное нарушение допущено вследствие не принятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья.

В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны индивидуального предпринимателя должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.

Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации ответчиком товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан административным органом. Ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Таким образом, перечисленные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на информацию о товаре и безопасность товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом с ответчика в пользу бюджета Городского округа Серпухов Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 900 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <номер>) в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...>, направленные на обеспечение соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956"Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", а именно: обеспечить соблюдение требований, регулирующих правила маркировки товаров легкой промышлености средствами идентификации, обеспечив их наличие и считывание в приложении «Честный знак».

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <номер>) в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу сообщить о проведенных мероприятиях на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...>, направленные на обеспечение соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956"Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы по адресу: 117485, <...>.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <номер>) в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <номер>) в пользу бюджета Городского округа Серпухов Московской области государственную пошлину в сумме 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд с момента его вынесения.

Председательствующий судья Л.В. Чепкова

Мотивированное решение изготовлено: 31.05.2024.