Решение № 3А-53/2021 3А-53/2021(3А-588/2020;)~М-349/2020 3А-588/2020 М-349/2020 от 20 января 2021 г. по делу № 3А-53/2021

Дело №3а-53/2021

УИД 68OS0000-01-2020-000351-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года г.Тамбов

Тамбовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ледовских И.В.

при секретаре Сурмалян И.Д.,,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Озманяна ФИО6 к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» об оспаривании результатов определении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ***; ***;

*** равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года согласно отчету оценщика ООО «Оценка+» об оценке № 2020-09-21-О/1 от 21 сентября 2020 года. В обоснование требований указав, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную оценщиком, что влечет нарушение прав административного истца как собственника и плательщика земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании административный истец поддержал административное исковое заявление.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление Росреестра по Тамбовской области) и заинтересованного лица Федерального государственного бюджетному учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Тамбовской области в письменных заявлениях просили провести судебное заседание без их участия, в связи с чем, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.

В письменном отзыве административный ответчик Управление Росреестра по Тамбовской области просило в удовлетворении предъявленных к нему требований отказать по процессуальным основаниям, ссылаясь на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не определяло и не утверждало оспариваемые результаты кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь, на существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, которая сама по себе вызывает сомнения в достоверности выводов оценщика в отчете.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки категории земель – земли населенных пунктов:

- с кадастровым номером ***, площадью 3739 кв.м., вид разрешенного использования – предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий, для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: ***-а;

- с кадастровым номером *** площадью 730 кв.м., вид разрешенного использования – под здание магазина с подвалом, для общего пользования (уличная сеть), расположенный по адресу: *** А;

- с кадастровым номером *** площадью 4490 кв.м., вид разрешенного использования – коммунально-складские и производственные предприятия 4, 5 классов опасности различного профиля, с соблюдением установленных санитарно-защитных зон, для размещения коммунальных, складских объектов, расположенный по адресу: ***.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Являясь собственником земельных участков и налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости земельного участка, административный истец обладает правом на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Кадастровая стоимость земельных участков административного истца утверждена по состоянию на 1 января 2018 года приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 30 ноября 2018 года № 854 «Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Тамбовской области» в

следующих размерах:

- участка с кадастровым номером *** – 14 122 315 руб. 17 коп.;

- участка с кадастровым номером *** – 3 025 397 руб. 40 коп.;

- участка с кадастровым номером *** – 11 052 404 руб. 40 коп..

Оспаривая кадастровую стоимость, административным истцом в подтверждение требований представлен выполненный оценщиком ООО «Оценка+» отчет об оценке № 2020-09-21-О/1 от 21 сентября 2020 года, в соответствии с которым рыночная стоимость участков по состоянию на 1 января 2018 года составляет:

- участка с кадастровым номером *** – 7 331 506 руб.;

- участка с кадастровым номером *** – 1 601 518 руб.;

- участка с кадастровым номером *** – 6 252 774 руб..

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, проверив данный отчет в соответствие с требованиями статьи 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Оценка осуществлена оценщиком ООО «Оценка+» ФИО2 – лицом, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, прошедшим профессиональную подготовку, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации СРОО «СВОД», имеющим стаж в оценочной деятельности с 2015 года и квалификационный аттестат оценщика по направлению «Оценка недвижимости», страховой полис обязательного страхования ответственности оценщика.

Отчет об оценке составлен в соответствии с федеральными стандартами оценки, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности, содержит всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ сегментов рынка земельных участков, к которым относятся объекты оценки.

Оценщиком представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к отчету приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети «Интернет» о продаже объектов-аналогов. Достоверность изложенных оценщиком в отчете сведений, как об объектах оценки, так и об объектах-аналогах в ходе судебного разбирательства не опровергнута.

Рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком сравнительным подходом методом сравнения продаж, при котором были подобраны объекты-аналоги, в отношении которых получена достаточная и достоверная информация, и которые сопоставимы с объектами оценки, поскольку расположены в г.Тамбове и ближайшем к нему населенном пункте и относятся к тем же сегментам, что и объекты оценки (применительно к объектам оценки 1 и 2 – «под офисно-торговую застройку», к объекту оценки 3 – «под индустриальную застройку»). При этом оценщиком обоснованно были проведены корректировки цен объектов-аналогов в зависимости от отличий ценнообразующих факторов с объектами оценки, в частности, на торг, имущественное передаваемое право, местоположение, расположение относительно красной линии, фактическое использование с учетом характера застройки, площадь. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком, а также мотивы отказа от использования при оценке доходного и затратного подходов.

Не согласиться с выводами оценщика у суда оснований не имеется.

При этом нельзя не принять во внимание, что полученные оценщиком результаты удельного показателя рыночной стоимости объектов оценки за 1 кв.м. в размере 1 960 руб. 80 коп., 2 193 руб. 90 коп., 1 392 руб. 60 коп. подпадают в диапазон значений удельного показателя земельных участков тех же сегментов, выявленных оценщиком в результате анализа рынка в г.Тамбове и приведенного на странице 34 отчета (500 – 1 500 руб. под индустриальной застройкой, 1 000 - 4 300 руб. – под торгово-офисной недвижимостью за 1 кв.м.)

Доказательств иной рыночной стоимости земельных участков административного истца или обстоятельств, которые могли бы существенным образом повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки, в ходе рассмотрения дела суду административными ответчиками и заинтересованными лицами представлено не было в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 КАС РФ. Ходатайств о назначении судебной экспертизы по делу никем из сторон не заявлено, оснований для назначения таковой по инициативе суда не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости участков их рыночной стоимости подтверждены доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости и допустимости, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке, несостоятельны и противоречат положениям законодательства, в частности части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», статей 13, 17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 КАС РФ является надлежащим административным ответчиком наряду с Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», определившим кадастровую стоимость, и Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, утвердившим оспариваемые результаты кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Озманяна ФИО7, поданное в Тамбовский областной суд 16 декабря 2020 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в следующих размерах:

- участка с кадастровым номером *** – 7 331 506 руб.;

- участка с кадастровым номером *** – 1 601 518 руб.;

- участка с кадастровым номером *** – 6 252 774 руб..

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ледовских И.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2021 года.

Судья Ледовских И.В.