Постановление № 5-15/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-15/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2019 г. город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Тишкова М.А., по адресу: <...>

рассмотрев в помещении суда материал об административном правонарушении в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, не имеющей регистрации и места работы на территории РФ, проживавшей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлеченной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО4 гражданка Республики <данные изъяты> совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут было установлено, гражданка республики <данные изъяты> ФИО4 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) с ДД.ММ.ГГГГ, а именно ФИО4 прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состояла по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ пределы РФ не покинула. Своими действиями ФИО4 нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2013 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 признала себя виновной в совершении правонарушения в полном объеме, раскаялась в содеянном, выехать в ДД.ММ.ГГГГ не смогла, в настоящее время готова выехать из РФ самостоятельно. Пояснила, что владеет русским языком, умеет говорить на русском языке, разговаривать, пишет по-русски. Утверждала, что на территории РФ у нее не имеется близких родственников, являющихся гражданами РФ. Проживает на территории РФ с мужем ФИО1, который имеет срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, и <данные изъяты>.

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; в свою очередь лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО4 вмененного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>; рапортом ст. УУП ОП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта на имя ФИО4; копией миграционной карты серии <данные изъяты> №<данные изъяты>; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; сведениями из базы СПО СК "Мигрант" на гражданку Республики <данные изъяты> ФИО4, дактилоскопической картой.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку они ничем не опровергаются, подтверждаются друг другом и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Перечисленные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ФИО4 в судебном заседании не оспаривала. Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.

Материалами дела подтверждено, что ФИО4 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состояла по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ пределы Российской Федерации не покинула. При этом никаких действий, направленных на оформление документов, легализующих ее нахождение на территории РФ, не совершала, такие документы по истечении срока пребывания ей не выдавались.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО4 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации совместно с ФИО4 находятся ее муж ФИО1 который законно пребывает на территории Российской Федерации и срок ее пребывания не истек и <данные изъяты>: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые находятся на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении ФИО4 наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность правонарушителя, ее семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Сведений о наличии медицинских противопоказаний и рекомендаций, исключающих возможность применения к ФИО4 административного наказания в виде выдворения за пределы РФ суду не представлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено данными, подтверждающими необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а именно нарушение ею миграционного законодательства и непринятием им мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации. При этом законность проживания указанного мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая изложенное, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО4 наказания в виде штрафа, размер которого определяется с учетом материального положения виновной, с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Поскольку на территории Российской Федерации законно находится <данные изъяты> ФИО3 и ФИО2 – ФИО1, правовых оснований для принятия решения об административном выдворении за пределы РФ в отношении <данные изъяты>, которые не являются самостоятельными субъектами производства по делу об административном правонарушении и в отношении которых производство по делу не возбуждено, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 711401001

ОКТМО 70712000

УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Донской)

40101810700000010107

ГРКЦ ГУ по Тульской области г.Донской

БИК 047003001

КБК 18811609000016000140 Штраф ОМВД

18880371190122152624

Контроль за исполнением постановления в части контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Судья