Решение № 2-140/2017 2-140/2017~М116/2017 М116/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-140/2017

Дело №2-140/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при секретаре Максимовой О.В.,

с участием представителя истицы ФИО8 – ФИО9,

представителя ответчика Администрации Удомельского городского округа ФИО10,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО11 к Администрации Удомельского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Тверской области о предоставлении жилого помещения по договорам социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, действуя через своего представителя по доверенности ФИО9, обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Удомельского городского округа о предоставлении жилого помещения по договорам социального найма вне очереди.

В обоснование исковых требований указано, что истица и ее сын ФИО11, заявленный в исковом заявлении истцом, проживают в <адрес> с 18 декабря 2009 года по договору социального найма жилого помещения № от 18 декабря 2009 года, по которому значится однокомнатная квартира, общей площадью 21,5 кв.м, однако, фактически истице была предоставлена квартира из двух комнат.

По указанному адресу истица и ее сын имеют постоянную регистрацию с 01 апреля 2010 года.

В ноябре 2016 года истица узнала о том, что жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащем консервации, согласно Распоряжению Администрации Удомельского района №-рот 28 июля 2016 года.

В соответствии с заключением № от 25 июля 2016 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Истица и ее сын являются участниками боевых действий, состоят на учете в Администрации района по предоставлению жилья как малообеспеченные и как ветеран боевых действий с 2003 года.

Ссылаясь на положения статьей 10, 57 и 58 Жилищного кодекса российской Федерации, а также положения Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», истица просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО8 с учетом членов ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с установленными нормами предоставления не менее 18 кв.м на человека вне очереди.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Тверской области; в качестве третьих лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Умный дом», Главное управление «Государственная жилищная инспекция», Правительство Тверской области, Правительство Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации, Министерство социальной защиты населения Удомельского района Тверской области.

В ходе рассмотрения гражданского дела, Министерство социальной защиты населения по Тверской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

При рассмотрении гражданского дела ФИО8 уточнила заявленные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в обоснование уточнения иска указала, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. На заселение одной комнаты с взрослым сыном истица не согласна, и просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО8 с учетом состава ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с установленными Федеральными нормами предоставления не менее 18 кв.м на человека вне очереди.

В судебном заседании истица ФИО8, истец ФИО11 не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы ФИО8 ФИО9 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Удомельского городского округа Егорова Е.А. возражала против исковых требований ФИО8 и ФИО11 Полагала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

В судебном заседании представители соответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Тверской области, Министерства социальной защиты населения Удомельского района Тверской области, представители третьих лиц Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Умный дом», Главного управления «Государственная жилищная инспекция», Правительства Тверской области, Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом.

В материалах гражданского дела представлен письменный отзыв представителя соответчика Министерства финансов Тверской области относительно исковых требований ФИО8, из которого следует, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Тверской области, утвержденным Постановлением правительства Тверской области от 19 сентября 2011 года №42-пп Министерство финансов Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области. Финансовым органом Муниципального образования Администрация Удомельского городского округа является Финансовое управление Администрации Удомельского городского округа. Согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления отнесено в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Соответственно, Министерство финансов Тверской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Согласно письменному отзыву третьего лица - Правительства Тверской области на исковое заявление ФИО8, ФИО11, истцами заявлено требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по двум взаимоисключающим основаниям, а именно, признание жилого помещения, в котором они проживают на основании договора социального найма, непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции, и наличие статуса ветерана боевых действий. При этом, указанные основания подразумевают применение различных механизмов защиты жилищных прав. Такие механизмы реализуются в соответствии с законодательством органами власти различных уровней. По исковым требованиям, основанным на пункте 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления.

В соответствии с письменными возражениями представителя третьего лица - Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации на исковое заявление ФИО8 и ФИО11, Минтруд России не относится в органам, осуществляющим функции по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлению гражданам жилых помещений государственного и муниципального фонда.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя при этом из следующего.

Удомельский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО12, ФИО13, ФИО14, несовершеннолетних ФИО1. и ФИО2 ФИО15, ФИО16, несовершеннолетней ФИО3 ФИО8 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Удомельского района Тверской области о возложении обязанности предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения.

27 февраля 2017 года по указанному гражданскому делу Удомельским городским судом Тверской области постановлено решение, которым исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в интересах ФИО12, ФИО13, ФИО14, несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО15, ФИО16, несовершеннолетней ФИО3, ФИО8 к Администрации Удомельского городского округа о возложении обязанности предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения, удовлетворены.

На Администрацию Удомельского городского округа возложжена обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому и состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 60,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Удомля Тверской области, на состав семьи из трех человек: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На Администрацию Удомельского городского округа возложена обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому и состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 20,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Удомля Тверской области, на состав семьи из двух человек: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное судебное решение не обжаловано сторонами и вступило в законную силу 04 апреля 2017 года.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что в <адрес> значатся зарегистрированными следующие граждане: <адрес> – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – никто не регистрирован; <адрес> – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 декабря 2016 года собственником <адрес> является ФИО20

В многоквартирном доме <адрес> действует непосредственный способ управления, учет зарегистрированных осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Умный дом».

ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного муниципального контракта № от 31 мая 2016 года с администрацией Удомельского района проведены работы по обследованию многоквартирного дома <адрес>

В соответствии с выводами экспертной организации ООО «<данные изъяты>» техническое состояние жилого многоквартирного дома <адрес>, состояние строительных конструкций оценены как ветхое, подлежащее консервации. Дальнейшая эксплуатация здания невозможна.

Для обеспечения текущей безопасности эксплуатации здания необходимо выполнить следующие мероприятия: выполнить ремонт отопительных приборов (печей); ремонт электропроводки; выполнить ремонт и благоустройство выгребной ямы (септика) и налетов.

Проживание в жилом доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению Главного управления «Государственная (жилищная инспекция» Тверской области от 17 декабря 2015 года жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме <адрес>, не соответствуют пунктам 10, 11, 12, 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации Удомельского района Тверской области от 25 июля 2016 года многоквартирный жилой дом <адрес> области признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Удомельского района Тверской области от 28 июля 2016 года №763-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, являющийся объектом культурного наследия города Удомля, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим консервации.

Данным Распоряжением отделу социальной и жилищной политики <адрес> в срок до 31 декабря 2018 года определено принять меры к отселению жителей многоквартирного <адрес>.

01 августа 2016 года по данному факту Удомельским межрайонным прокурором в адрес Главы администрации Удомельского городского округа вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № ФИО15 с учетом членов ее семьи (ФИО1 – дочь, ФИО2 – дочь, предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире в многоквартирном жилом доме общей площадью 63,5 кв.м, в том числе жилой 30 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в ней.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 18 декабря 2009 года ФИО8 и ее сыну ФИО11 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в жилом помещении общей площадью 21,5 кв.м, в том числе жилой 21,5 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Поскольку на день рассмотрения гражданского дела по квартирам № и № <адрес> отсутствуют технические паспорта, определением суда от 13 декабря 2016 года к участию в деле в качестве специалиста привлечено ГУП «Тверское областное БТИ» в лице Удомельского филиала.

Согласно данным, представленным специалистом ГУП «Тверское областное БТИ» в лице Удомельского филиала ФИО21 общая площадь однокомнатной <адрес> составляет 20,1 кв.м, жилая 11,7 кв.м, общая площадь двухкомнатной квартиры № составляет 60,6 кв.м, жилая площадь 42,1 кв.м.

Представителем ответчика Администрации Удомельского городского округа ФИО22 представлены договоры социального найма жилых помещений № от 07 февраля 2017 года и № от 14 февраля 2017 года, из которых следует, что ФИО14 с учетом членов ее семьи и ФИО12 с учетом членов ее семьи предоставлены жилые помещения для проживания.

Ввиду данных обстоятельств Удомельский межрайонный прокурор отказался от исковых требований по возложению на органы местного самоуправления обязанности предоставления по договорам социального найма жилых помещений ФИО12 (и членам ее семьи) и ФИО14 (и членам ее семьи).

Относительно не предоставления жилых помещений по договорам социального найма ФИО15 (и членам ее семьи) и ФИО8 (и членам ее семьи) представитель стороны ответчика пояснила, что в настоящее время у органов местного самоуправления отсутствует возможность предоставить жилые помещения с учетом необходимой площади.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО8 обратилась с самостоятельным исковым заявлением к Администрации Удомельского городского округа Тверской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, мотивируя данные требования тем, что она и ее сын (соистец ФИО11) зарегистрированы и проживают в квартире <адрес>. Как участник боевых действий она состоит на учете в органе местного самоуправления по предоставлению жилого помещения. В связи с чем просит суд возложить на администрацию Удомельского городского округа обязанность предоставить ФИО8 с учетом членов ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с установленными нормами предоставления не менее 18 кв.м на человека вне очереди.

При этом, истица ФИО8 ссылалась на нормы Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Определением суда от 27 февраля 2017 года требования ФИО8 выделены в отдельное производство, выделенному гражданскому делу присвоен №2-140/2017.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» следует, что ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункты 4 и 5 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Из преамбулы и содержания постановления администрации Тверской области от 14 ноября 2006 года №275-па «О порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области» следует, что оно принято во исполнение приведенных положений федерального законодательства в целях реализации меры социальной поддержки по обеспечению жильем названных категорий граждан, устанавливает правила предоставления указанной меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Реализация на территории Тверской области государственных полномочий по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующий год в федеральном бюджете и передаваемых в областной бюджет Тверской области в виде субвенций на указанные цели.

Предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», за счет средств федерального бюджета в форме субсидии на строительство или приобретение жилого помещения или в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (по заявлению).

Первоначально при обращении в суд с исковыми требованиями ФИО8 (исковое заявление подписано представителем по доверенности ФИО9) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди указала два правовых основания для предоставления жилого помещения, а именно, предоставление жилого помещения при признании жилья непригодным для проживания, не подлежащем сносу или реконструкции; и предоставление жилья при наличии статуса ветерана боевых действий.

При этом, в исковом заявлении в качестве второго истца указан ФИО11 (сын ФИО8, член ее семьи). Однако, исковое заявление подписано представителем ФИО8 - ФИО9, имеющим право подписания иска на основании представленной доверенности. Доверенности на право представлять интересы ФИО11, суду представлено не было.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебных заседаний, ФИО11 в суд не являлся. О причинах неявок суд не уведомлял.

В ходе рассмотрения гражданского дела после разъяснения судом представителю истицы ФИО8 – ФИО9 необходимости уточнения исковых требований относительно правового основания иска, исковые требования были уточнены в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и ФИО8, действуя через своего представителя ФИО9, просит суд предоставить ей с учетом членов состава ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с установленными Федеральными нормами предоставления не менее 18 кв.м на человека вне очереди, ссылаясь при этом на положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (предоставление жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку до 01 января 2005 года (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, были поставлены на учет в 2013 году, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относятся ли они к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истцов в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии со статьей 13 того же Кодекса, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из учетного дела № ФИО8. представленного Администрацией Удомельского городского округа, решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Удомельского района Тверской области от 31 января 2003 года ФИО23 (бывший супруг истицы ФИО8) принят на жилищный учет.

Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Удомельского района Тверской области от 30 мая 2006 года в связи с расторжением брака с ФИО8 и выбытия ФИО23 на другое место жительства, очередь ФИО23 переоформлена на ФИО8

Постановлением Администрации Удомельского района Тверской области от 19 декабря 2016 года из состава членов семьи ФИО8 исключен ФИО24

Согласно информации представителя ответчика Администрации Удомельского городского округа ФИО10, ФИО8 состоит на учреди по предоставлению жилого помещения как ветеран боевых действий.

Иных учтенных дел в отношении истицы ФИО8 в Администрации Удомельского городского округа не имеется.

Относительно доводов представителя истицы ФИО8 – ФИО9, о том, что в ответе Администрации Удомельского района Тверской области от 20 марта 2008 года № имеется указание на два списка очередников (Единый и Сводный), представитель ответчика Администрации Удомельского городского округа Егорова Е.А. пояснила, что такое указание является следствием некорректной и ошибочной формулировки. Имеется только одно учетное дело в отношении ФИО8 и членов ее семьи (сын ФИО11) как ветеран боевых действий.

Судебным решением от 27 февраля 2017 года, вступившим в законную силу 04 апреля 2017 года, на Администрацию Удомельского городского округа возложена обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому и состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 20,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Удомля Тверской области, на состав семьи из двух человек: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении указанных выше исковых требований судом учтены положения пункта 1 части 2 статьи 57, статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения, приведенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Положение помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, суд пришел к выводу, что жилое помещение, нанимателями которого истцы (ФИО8) являются и в котором проживают, непригодно для проживания и его техническое состояние создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Утверждения представителя истицы ФИО9 о несогласии истцы на заселение в одну комнату с взрослым сыном, в данном случае не имеют значения для рассмотренных правоотношений, поскольку не влияют на правовые основания заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО8, ФИО11 к Администрации Удомельского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Тверской области, Министерству социальной защиты населения по Тверской области о предоставлении жилого помещения по договорам социального найма вне очереди, надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8, ФИО11 к Администрации Удомельского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Тверской области, Министерству социальной защиты населения по Тверской области о предоставлении жилого помещения по договорам социального найма вне очереди, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Минина

Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2017 года.

Судья С.В. Минина