Постановление № 5-277/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 5-277/2024

Дело №

УИД 17RS0№-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 ноября 2024 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Тувинской территориальной организации профсоюза работников культуры,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Тандинского и <адрес>ов ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 минут в результате проведения внепланового инспекционного визита в соответствии с решением главного государственного инспектора Тандинского и <адрес>ов по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР Тандинского и <адрес>ов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ в зданиях и помещениях Тувинской территориальной организация профсоюза работников культуры (ИНН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, оз. Чагытай, повторно нарушены обязательные требования пожарной безопасности в Российской Федерации на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выразившиеся в необеспечении исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно: неисправны система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а также система дублирования пожарной сигнализации на пульт подразделений пожарной охраны в корпусах №, 4, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Извещенный надлежащим образом старший государственный инспектор Тандинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО4 на судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представитель Тувинской территориальной организации профсоюзов работников культуры ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Указанной статьей Федерального закона N 69-ФЗ установлено, что особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, установленные органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно части второй статьи 37 названного Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу части первой статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, перечисленные в данной норме, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Статьей 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

Согласно материалам дела, на основании решения о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ в связи с контролем исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного после ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ, сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ.

Из предписания №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения абз.1 прочее п. 60, абз. 1 прочее п. 54, п. 10, абз.3 п. 54, п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Решениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении объекту надзора категории риска» объект Детский оздоровительный лагерь «Чагытай», а именно корпус №, 2, 4.

Актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ установлено нарушение в виде неисправности системы автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а также система дублирования пожарной сигнализации на пульт подразделений пожарной охраны в корпусах №, 4, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в результате проведения внепланового инспекционного визита в соответствии с решением главного государственного инспектора Тандинского и <адрес>ов по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР Тандинского и <адрес>ов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ в зданиях и помещениях Тувинской территориальной организация профсоюза работников культуры (ИНН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, оз. Чагытай, повторно нарушены обязательные требования пожарной безопасности в Российской Федерации на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выразившиеся в необеспечении исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно: неисправны система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а также система дублирования пожарной сигнализации на пульт подразделений пожарной охраны в корпусах №, 4, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализ оцененных доказательств позволяет сделать вывод о том, что у Тувинской территориальной организации профсоюза работников культуры имелась возможность для выполнения требований в области пожарной безопасности, однако должностным лицом не были приняты все зависящие меры по их исполнению.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах действия Тувинской территориальной организации профсоюза работников культуры следует квалифицировать по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку достоверно установлено на основе совокупности представленных доказательств, что Тувинской территориальной организации профсоюза работников культуры за обеспечение своевременного исполнения противопожарных мероприятий, было допущено нарушение требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима.

Данных, объективно подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлено.

Исходя из объекта посягательства, исключительных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 290-ФЗ в статью 4.1 КоАП РФ введена часть 3.4-1, согласно которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 данного Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 данной статьи, статьей 4.1.1 данного Кодекса.

В качестве исключительных обстоятельств суд учитывает материальное и имущественное положение юридического лица, а также заключение им договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ Тувинской территориальной организации профсоюза работников культуры с ООО «ГЕФЕСТ АЛЬФА», то есть добровольное устранение нарушений, поскольку юридическим лицом перечислены денежные средства исполнителю, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, применяя части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о назначении Тувинской территориальной организации профсоюза работников культуры штрафа в размере 200000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Тувинскую территориальную организацию профсоюзов работников культуры виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Штраф подлежит оплате: Получатель: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, 667000 <адрес>, л/сч <***>) ИНН <***> КПП 170101001 Р/С 03№ Банк получателя Отделение-НБ <адрес> России//УФК по <адрес> БИК 019304100 Код ОКТМО 93701000 Код БК 17№.

Разъяснить о том, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления его в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок 50 часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: <адрес>, кабинет 113.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Председательствующий И.И. Успун