Решение № 2-586/2018 2-586/2018~М-594/2018 М-594/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-586/2018

Дело №2-586/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области об обязании получить лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов и устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области об обязании получить лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов и устранить нарушения требований пожарной безопасности, мотивируя иск тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации газового оборудования. Проведенной проверкой установлено, что МУП «Тепло-Сервис» осуществляет эксплуатацию следующих опасных производственных объектов: <....> в отсутствие лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов.

В нарушение законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», МУП «Тепло-Сервис» эксплуатирует вышеуказанные опасные производственные объекты без соответствующей лицензии, наличие которой является обязательной по закону.

В ходе проверки установлено, что эксплуатируемые МУП «Тепло-Сервис» котельные относятся к III классу опасности. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из основных видов деятельности МУП «Тепло-Сервис» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Таким образом, эксплуатация вышеуказанных котельных МУП «Тепло-Сервис» осуществляется с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1,2 ст.2, п.п.12 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Порядком лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 класса опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492.

Кроме того, в ходе проведения проверки в вышеуказанных котельных выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: ст.34, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.1, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федераций, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.7 разд.II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года.

В котельной №... по адресу: ..., Заозёрный м-н:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п.465 прил.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от 25.04.2012г.;

2) отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, что является нарушением п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от 25.04.2012г.;

3) не произведена своевременная перезарядка огнетушителей, что является нарушением требований п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от 25.04.2012г.

В котельной №... по адресу: ...: помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п.465 прил.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от 25.04.2012г.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п.465 прил.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

2) стены на путях эвакуации в коридоре отделаны горючим материалом (дерево), что является нарушением требований ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г., п.6.25 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

3) отсутствует дверь в коридоре, предусмотренная проектной документацией, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что является нарушением п. 23 (д) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. I Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

2) отсутствуют двери в коридоре, на лестничной клетке 2-го этажа предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что является нарушением п. 23 (д) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

2) пожарный рукав в пожарном кране не перекатан, что является нарушением п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

3) отсутствует дверь лестничной клетки на 1-ом этаже, предусмотренная проектной документацией, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что нарушает требования п. 23 (д) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства! РФ №390 от 25.04.2012г.;

4) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением требований п.42 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

5) допускается размещение кислородных баллонов возле котлов, что является нарушением п.36 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

2) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением требований п.42 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

3) не произведена своевременная перезарядка огнетушителей, что нарушает п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.

В котельной ... помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

2) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением требований п.42 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

3) пожарные рукава в пожарных кранах не перекатаны, что нарушает п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

2) пожарные рукава в пожарных кранах не перекатаны, что является нарушением п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

3) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением требований п.42 (в) (Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.;

4) не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением требований п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.

Ссылаясь на ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор указывает, что в данном случае невозможно привлечь к участию в деле отдельно взятого гражданина, в связи с чем межрайонный прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор просит обязать МУП «Тепло-Сервис» получить лицензии на эксплуатируемые опасные производственные объекты: <....>, а также обязать МУП «Тепло-Сервис» устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях опасных производственных объектов: <....>

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В., поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик МУП «Тепло-Сервис» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя либо об отложении слушания дела не заявил.

Третьи лица Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам району ГУ МЧС России по Тверской области и Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи извещенными о слушании дела, представителей в судебное заседание не направили. Представитель Ростехнадзора ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, прокурор имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности (ч.3).

Согласно п.1 указанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно норме п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 класса опасности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492.

Согласно п.2,7 Приложения к вышеуказанному Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности деятельность по использованию на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа, воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля включена в перечень деятельностей, подлежащих лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из основных видов деятельности МУП «Тепло-Сервис» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В соответствии с п.3.2.5 Устава МУП «Тепло-Сервис», одним из основных видов деятельности предприятия является производства, подача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Из материалов дела следует, что распоряжением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 27.04.2017 №336-р «О согласовании совершения сделки» МУП «Тепло-Сервис» поручено согласовать с МУП «Электросети» заключение договора аренды объектов теплоэнергетического комплекса. МУП «Электросети» передало МУП «Тепло-Сервис» за плату во временное владение и пользование объекты теплоэнергетического комплекса - <....>, что подтверждается копиями договора аренды имущества от 28.04.2017 и договора аренды №1-К от 01.06.2017 и приложениями №1 к ним (акт приема-передачи имущества).

Бологовской межрайонной прокуратурой на основании решения №98 от 06.08.2018 по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка МУП «Тепло-Сервис» по исполнению требований законодательства при эксплуатации газового оборудования, в ходе которой установлено, что находящиеся в аренде МУП «Тепло-Сервис» опасные производственные объекты - <....>, относятся к III классу опасности и эксплуатируются ответчиком с нарушением лицензионных требований без соответствующей лицензии, наличие которой является обязательной по закону.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в нарушение законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», арендатор МУП «Тепло-Сервис» эксплуатирует опасные производственные объекты, относящиеся к III классу опасности, а именно: <....>, без лицензии. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

В настоящее время указанные котельные эксплуатируется ответчиком, что создает реальную угрозу окружающей природной среде, связано с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Несоблюдение МУП «Тепло-Сервис» предписаний закона по лицензированию опасных производственных объектов исключает возможность осуществления данного вида деятельности и указывает на правомерность заявленного прокурором требования о возложении на ответчика обязанности по получению лицензии.

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодатель закрепляет обеспечение пожарной безопасности в качестве одной из важнейших функций государства, определяя общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируя в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В статье 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 указанного закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Неисполнение определенных законом противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

К обязанностям организаций в лице руководителей статья 37 Закона о пожарной безопасности относит соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, устанавливая в статье 38 данного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 вышеназванного закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу части 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".

Судом установлено, что по требованию Бологовского межрайонного прокурора сотрудниками ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области 23 августа 2018 года принято участие в проведении проверки законодательства в области обеспечения противопожарной безопасности на опасных производственных объектах, расположенных на территории Бологовского района, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п.465 прил.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. (далее по тексту – Правил);

2) отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, что является нарушением п.478 Правил;

3) не произведена своевременная перезарядка огнетушителей, что является нарушением требований п.478 Правил.

В котельной ...: помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п.465 прил.1 Правил.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п.465 прил.1 Правил;

2) стены на путях эвакуации в коридоре отделаны горючим материалом (дерево), что является нарушением требований ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008, п.6.25 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

3) отсутствует дверь в коридоре, предусмотренная проектной документацией, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что является нарушением п. 23 (д) Правил.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. I Правил;

2) отсутствуют двери в коридоре, на лестничной клетке 2-го этажа предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что является нарушением п. 23 (д) Правил.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил;

2) пожарный рукав в пожарном кране не перекатан, что является нарушением п.57 Правил;

3) отсутствует дверь лестничной клетки на 1-ом этаже, предусмотренная проектной документацией, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что нарушает требования п. 23 (д) Правил;

4) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением требований п.42 (в) Правил;

5) допускается размещение кислородных баллонов возле котлов, что является нарушением п.36 (б) Правил.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил;

2) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением требований п.42 (в) Правил;

3) не произведена своевременная перезарядка огнетушителей, что нарушает п.478 Правил.

В котельной ..., помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил;

2) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением требований п.42 (в) Правил;

3) пожарные рукава в пожарных кранах не перекатаны, что нарушает п.57 Правил.

В котельной ...:

1) помещения котельной обеспечены огнетушителями, заряд которых не соответствует классу пожара, что является нарушением п.70, п. 465 прил. 1 Правил;

2) пожарные рукава в пожарных кранах не перекатаны, что является нарушением п.57 Правил;

3) в помещениях допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением требований п.42 (в) Правил;

4) не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением требований п.55 Правил.

Информация о противопожарном состоянии проверенных котельных была доведена до сведения Бологовского межрайонного прокурора. 23 августа 2018 года составлен акт проверки, отражающий выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные в ходе прокурорской проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области, нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе работников учреждения, нарушает их права и законные интересы. До настоящего времени ответчиком выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, которые разрабатываются в порядке, установленном Правительством РФ.

С учетом изложенного, оценивая доказательства, собранные по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности основаны на законе, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд обязывает МУП «Тепло-Сервис» устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях опасных производственных объектов: <....>

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку по данному делу истец по заявленному требованию неимущественного характера должен был уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, с ответчика подлежат взысканию в местный бюджет судебные расходы в этом размере.

При этом суд принимает во внимание, что согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с МУП «Тепло-Сервис» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Бологовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области об обязании получить лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов и устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области получить лицензии на эксплуатируемые опасные производственные объекты: <....>

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях опасных производственных объектов: <....>

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 300 рублей 00 копейки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 12 октября 2018 года.

Судья Ж.Н.Бондарева