Решение № 12-729/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 12-729/2025

Мировой судья Седых Е.О.

судебный участок № 3

дело № 12 – 729 / 2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 1 декабря 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе в защиту генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Профком» ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Профком» С. А.Н. признан виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 62 000 рублей.

Основанием для привлечения С. А.Н. к ответственности послужило несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных ч.ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. «а, б, е» п. 10, пп. «а» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», п.п. 1, 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013, п.п. «а, б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. 3.4.1, 3.4.5, 3.4.8, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.14, 4.1.15, 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.203 № 170:

- ДД.ММ.ГГГГ при проведении инспекционного визита ИГЖН Пермского края в многоквартирном доме по адресу: <адрес> «а» со стороны многоквартирного <адрес> наблюдаются значительные провалы грунта, полное разрушение отмостки и оголение подвального помещения (площадью более 8 кв.м. и 1 кв.м.), а также наблюдаются просадки и трещины у служебного входа «Сбербанк».

Со стороны <адрес> отсутствует отмостка на площади около 4 кв.м., за забором с той же стороны, наблюдается просадки, ненормативная высота отмостки, имеются трещины.

Со стороны входа в подъезд № у выхода из мусорной камеры наблюдаются трещины и отверстие размером более двух кв.см.

Угол отмостки, направленный на многоквартирный <адрес> имеет многочисленные трещины.

В многоквартирном доме по адресу: <адрес> выявлено: подвал полностью затоплен, наличие насекомых, захламление подвала. В районе подъезда № отсутствует вход в подвал (заварен).

Защитник в жалобе просит заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, считает назначенное наказание чрезмерно суровым, у С. А.Н. на иждивении имеются несовершеннолетние дети, допущенные нарушения в настоящее время устранены, правонарушение носит малозначительный характер.

При осмотре, проводимом сотрудниками ИГЖН, не было проведено замеров уклона, а также высоты отмостки, судом был сделан вывод только на основании акта инспекционной проверки.

Должностное лицо не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении.

С. А.Н. и защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно с части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. «а, б, е» п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пп. «а» п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов: проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

Работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно пп. «а, б» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3.4.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

3.4.5 Входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.

3.4.8. В соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

4.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

4.1.3 При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

4.1.6 Отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).

4.1.7. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

ДД.ММ.ГГГГ. Входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью.

ДД.ММ.ГГГГ. Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края выявлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> со стороны многоквартирного <адрес> наблюдаются значительные провалы грунта, полное разрушение отмостки и оголение подвального помещения (площадью более 8 кв.м. и 1 кв.м.), а также наблюдаются просадки и трещины у служебного входа «Сбербанк». Со стороны <адрес> отсутствует отмостка на площади около 4 кв.м., за забором с той же стороны, наблюдается просадки, ненормативная высота отмостки, имеются трещины. Со стороны входа в подъезд № у выхода из мусорной камеры наблюдаются трещины и отверстие размером более двух кв.см. Угол отмостки, направленный на многоквартирный <адрес> имеет многочисленные трещины.

В многоквартирном доме по адресу: <адрес> выявлено: подвал полностью затоплен, наличие насекомых, захламление подвала. В районе подъезда № отсутствует вход в подвал (заварен).

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Профком» С. А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина С. А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из государственной информационной системы ЖКХ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой Заявитель; другими документами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральным директором ООО «Профком» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ является С. А.Н.

В рассматриваемом случае С. А.Н., как генеральным директором ООО «Профком», не были приняты достаточные и исчерпывающие меры контроля при осуществлении деятельности юридического лица по управлению многоквартирными домами по <адрес>, <адрес>.

При указанных обстоятельствах, мировой судья обоснованно квалифицировал действия С. А.Н. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении права С. А.Н. на защиту его неуведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежат отклонению.

К материалам дела приобщено уведомление, согласно которому генеральному директору ООО «Профком» С. А.Н. необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по адресу: <адрес>.

Данное уведомление направлено по месту жительства С. А.Н. и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Кроме того, в деле имеются сведения о вручении ДД.ММ.ГГГГ С. А.Н. по месту его жительства уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 92).

Доводы жалобы о наличии по делу смягчающих ответственность обстоятельств в виде находящихся на иждивении С. А.Н. несовершеннолетних детей, устранения допущенных нарушений, в силу ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, не являются обязательными для их применения судом, и могут быть признаны таковыми на усмотрение суда.

Основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера административного штрафа отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, по делу не установлено.

Также не усматривается оснований для применения положений ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, устанавливающей ограничение для такой замены при наличии ранее совершенных административных правонарушений, поскольку из материалов дела следует, что С. А.Н. неоднократно привлекался к ответственности постановлениями мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к штрафу в размере 25 000 рублей, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к штрафу в размере 25 000 рублей, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом правонарушения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, в связи с чем, оснований для признания совершенного правонарушения в рамках рассматриваемого дела малозначительным не имеется.

Довод защитника о том, что при осмотре, проводимом сотрудниками ИГЖН, не было проведено замеров уклона, а также высоты отмостки, а мировым судьей был сделан вывод только на основании акта инспекционной проверки, опровергаются совокупностью материалов дела, исследованных в суде первой инстанции.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, которые могли повлечь отмену обжалуемого постановления.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, личность С. А.Н., его имущественное положение, отягчающее ответственность обстоятельство, назначив административное наказание С. А.Н. в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. А.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Делюрмана М.В. без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин