Решение № 2-420/2017 2-420/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-420/2017

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

с участием истца Л. представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области К.

при секретаре <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-420/17 по иску Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что 21.11.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.1995г. по 17.04.1995г., с 13.10.1999г. по 10.11.1999г., с 22.01.2007г. по 16.02.2007г., с 13.02.2012г. по 09.03.2012г.

Кроме того, ответчиком незаконно включен в специальный стаж в календарном исчислении период больничного листа по беременности и родам с 12.05.2003г. по 28.09.2003г.

Просит суд признать на ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.11.2016г., обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.1995г. по 17.04.1995г., с 13.10.1999г. по 10.11.1999г., с 22.01.2007г. по 16.02.2007г., с 13.02.2012г. по 09.03.2012г. - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев; период отпуска по беременности и родам (больничный лист): с 12.05.2003г. по 28.09.2003г. - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани назначить ей страховую пенсию по старости с 21.11.2016г., а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области К. возражает против удовлетворения исковых требований Л. В объяснениях указала, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 29 лет 02 месяца 28 дней, что недостаточно для досрочного установления страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тира и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Судом установлено, что истец Л. 21 ноября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ2016г. УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30 - летнего стажа. При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены следующие периоды работы в Городской клинической больнице <данные изъяты> (один год как один год и шесть месяцев):

- с <данные изъяты>.1994г. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>2003г. (<данные изъяты>

- с 12.05.2003г. по 28.09.2003г. (00-04-17) - календарно, т.к. больничный лист по беременности и родам,

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>2016г. (07-00-16).

Итого: 29 лет 02 месяца 28 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 20.02.1995г. по 17.04.1995г. (00-01-28),

- с 13.10.1999г. по 10.11.1999г. (00-00-28),

- с 22.01.2007г. по 16.02.2007г. (00-00-25),

- с 13.02.2012г. по 09.03.2012г. (00-00-27) – курсы повышения квалификации,

- с <данные изъяты>) – отпуск без сохранения заработной платы,

- с <данные изъяты>) – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ

Итого: 03 года 02 месяца 04 дня.

Данные обстоятельства подтверждаются: решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.2016г., принятым УПФ РФ (ГУ) в городе Рязани; трудовой книжкой Л. объяснениями сторон в судебном заседании.

Исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4, 11 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001г. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Таким образом, основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимое для исчисления страхового стажа.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст.112 КЗоТ РФ, действовавшем с 1971 по 2002 годы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ.1994г. по настоящее время истец работает в должности <данные изъяты> медицинской сестры в ГБУ <данные изъяты> «Городская клиническая больница <данные изъяты> Данный период включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. С 20.02.1995г. по 17.04.1995г., с 13.10.1999г. по 10.11.1999г., с 22.01.2007г. по 16.02.2007г., с 13.02.2012г. по 09.03.2012г. Л. работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды.

Указанные обстоятельства подтверждаются: <данные изъяты>

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

На курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, время нахождения на данных курсах является периодами рабочего времени, по месту работы Л. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом необходимо учитывать, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты> медицинской сестры в ГБУ <данные изъяты> «Городская клиническая больница <данные изъяты> который ответчиком засчитан в специальный стаж Л. в льготном порядке – 1 год как 1 год и 6 месяцев. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.02.1995г. по 17.04.1995г., с 13.10.1999г. по 10.11.1999г., с 22.01.2007г. по 16.02.2007г., с 13.02.2012г. по 09.03.2012г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Включение в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.05.2003г. по 28.09.2003г. в календарном исчислении суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что Л. в период работы в должности <данные изъяты> медицинской сестры в ГБУ <данные изъяты> «Городская клиническая больница <данные изъяты>» находилась в отпуске по беременности и родам в период с 12.05.2003г. по 28.09.2003г. Указанный период нахождения истца в отпуске по беременности и родам ответчиком в льготный стаж истца засчитан в календарном порядке, при этом, период работы истицы в должности <данные изъяты> медицинской сестры в ГБУ <данные изъяты> «Городская клиническая больница <данные изъяты>» ответчиком засчитан в специальный стаж Л.. в льготном порядке - один год как один год и шесть месяцев.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки истицы, решением УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ.2016г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 12.05.2003г. по 28.09.2003г. должен исчисляться в том же льготном порядке как и работа, в период которой предоставлен отпуск. Поскольку предшествующий вышеуказанному отпуску период работы в должности <данные изъяты> медицинской сестры в ГБУ <данные изъяты> «Городская клиническая больница <данные изъяты> ответчиком засчитан в специальный стаж Л.. в льготном порядке – 1 год как 1 год и 6 месяцев, в связи с чем отпуск по беременности и родам с 12.05.2003г. по 28.09.2003г. подлежит включению в специальный стаж как 1 год и 6 месяцев.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 21.11.2016г. На момент обращения ответчиком специальный стаж истца был исчислен в размере – 29 лет 02 месяца 28 дней. С учетом включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.1995г. по 17.04.1995г., с 13.10.1999г. по 10.11.1999г., с 22.01.2007г. по 16.02.2007г., с 13.02.2012г. по 09.03.2012г. в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.05.2003г. по 28.09.2003г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, требуемый стаж истца по состоянию на 21.11.2016г. составляет более 30 лет, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани назначить Л. досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2016 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включить в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения Л. на курсах повышения квалификации: с 20.02.1995г. по 17.04.1995г., с 13.10.1999г. по 10.11.1999г., с 22.01.2007г. по 16.02.2007г., с 13.02.2012г. по 09.03.2012г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; период отпуска по беременности и родам с 12.05.2003г. по 28.09.2003г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ.) через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>