Постановление № 5-372/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-372/2020

Дело <...> 23RS0<...>-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года <...>

Судья Лабинского городского суда <...> Садовникова С.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...> края, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, поступивший из ОМВД России по <...>,

установил:

<...> в 13 часов 10 минут ФИО1 покинул место своего жительства и находился в <...> края в по <...>, тем самым не выполнил правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории <...>, введенного постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...><...> «О введении режима повышенной готовности на территории <...> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», нарушил подп. 1 п. 1 постановления главы администрации (губернатора) <...> от <...><...> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <...>» и ст. 10 Федерального закона от <...> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», продленных постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...><...>, в частности не выполнил требование о запрете покидать место своего проживания (пребывания), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 представил заявление с просьбой о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, вину в совершённом правонарушении признал.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч.ч. 2, 3).

Статья 4 Федерального закона от <...> №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Федерального закона от <...> №289-ФЗ) устанавливает, что официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

На основании ст. 9.1 указанного Федерального закона на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства Российской Федерации, других органов государственной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <...> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 31 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (чч. 1, 2, 3).

Постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...><...> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <...>» (в редакции Постановления от <...>) (далее – Постановление от <...><...>) на территории <...> в соответствии с федеральными законами от <...> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от <...> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от <...><...> «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...><...> «О введении режима повышенной готовности на территории <...> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по <...> от <...><...>, в целях предотвращения угрозы распространения на территории <...> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин), в том числе запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории <...>, покидать места проживания (пребывания) (подп. 1 п. 1), за исключением случаев, перечисленных в Постановлении от <...><...>.

Данное Постановление от <...><...> опубликовано на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) <...> (номер опубликования: <...>).

Таким образом, указанный нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежит применению на территории <...>.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, проживающий по адресу: <...>, <...> в 13 часов 10 минут находился в <...> края по <...>, т.к. шел из гостей, тем самым не выполнил правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории <...>, введенного постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...><...> «О введении режима повышенной готовности на территории <...> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», нарушил подп. 1 п. 1 постановления от <...><...> и ст. 10 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не соблюдал ограничительные меры о запрете покидать место своего проживания (пребывания).

Причина пребывания ФИО1 вне места своего проживания не отнесена к случаям, перечисленным в подп. 1 п. 1 Постановления от <...><...>.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не выполнил правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории <...>.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, объяснениями ФИО1 согласно которым он в указанные в протоколе месте и времени находился вне места своего проживания, рапортом сотрудника полиции и иными доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признает совершение административного правонарушения в состоянии опьянения, что подтверждается актом медицинского освидетельствования.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также конкретные обстоятельства данного дела и находит необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <...>вой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья С.И.Садовникова