Решение № 2-734/2017 2-734/2017~М-792/2017 М-792/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-734/2017

Дело № 2-734/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием заместителя Ржевского межрайонного прокурора Ивановой М.В.,

представителя ответчика ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» - ФИО1,

представителя третьего лица – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» об обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ Тверской области «Ржевская ЦРБ») об обязании устранить выявленные нарушения норм пожарной безопасности в наркологическом отделении ГБУЗ Тверской области «Ржевская ЦРБ» по адресу: <...>, в срок до 31 декабря 2017 г., а именно: оборудовать площадку перед эвакуационной лестницей со 2-го этажа (п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); двери на 1 и 2 этажах, выходящие на лестничную клетку, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнить в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (с изм. и доп.); обеспечить открывание двери из коридора на 1 этаже, ведущей к эвакуационному выходу по направлению движения (п. 6.17 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); обеспечить ширину двери эвакуационного выхода, ведущего на эвакуационную лестницу со второго этажа в соответствие с требованиями нормативных документов (не менее 0,8 метра) (п. 6.16 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); устранить перепад высот на путях эвакуации на 1 этаже здания (п. 6.28 СНиП* 21-01-97, п.п. а п. 36 ППР РФ); обеспечить обслуживающий персонал (4 человека) в достаточном количестве фонарями и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета 1 маска и 1 фонарь на человека (п.9 ППР РФ); провести испытание наружной пожарной лестницы с предоставлением соответствующего акта (п. 24 ППР РФ); разместить лестницу у стены без световых проемов и обеспечить ограждение наружной пожарной лестницы (п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Свои требования мотивировал следующим. Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области в июле 2017 г. проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в местах с круглосуточным пребыванием людей. Установлено, что в наркологическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Ржевская ЦРБ» (<...>) должным образом не соблюдаются требования и нормы пожарной безопасности, а именно: отсутствует площадка перед эвакуационной лестницей со 2-го этажа (п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); двери на 1 и 2 этажах здания, выходящие на лестничную клетку, не оборудованы устройствами для самозакрывания и не уплотнены в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (с изм. и доп.); дверь из коридора на 1 этаже, ведущая к эвакуационному выходу открывается не по направлению движения (п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); ширина двери эвакуационного выхода, ведущего на эвакуационную лестницу со второго этажа, не соответствует требованиям нормативных документов (68 сантиметров) (п. 6.16 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; на путях эвакуации 1 этажа устроен перепад высот (п. 6.28 СНиП* 21-01-97, п. 36 п.п. а ППР РФ); обслуживающий персонал не обеспечен в достаточном количестве фонарями и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (4 человека персонала - 2 фонаря и 2 маски) (п.9 ППР РФ); испытание наружной пожарной лестницы не проведено (п. 24 ППР РФ); наружная пожарная лестница размещена у стены со световыми проемами и частично не имеет ограждения (п. 6.30 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Положениями ст. 38 указанного выше закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с п. 1, ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре. Согласно п.п. 5, 8, 9 Устава ГБУЗ Тверской области «Ржевская ЦРБ», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 30 декабря 2011 г. № 637 (с изм. и доп.), учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в финансовом органе, органах Федерального казначейства, а также иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные или неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Выявленные нарушения способствуют созданию реальной угрозы жизни и здоровью, находящихся в здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» пациентов, а также сотрудников вследствие пожара. В связи с тем, что количество лиц, находящихся на лечении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Ржевская районная больница», может меняться, определить круг лиц, в отношении которых обращается прокурор, невозможно, поэтому Ржевский межрайонный прокурор обращается в защиту неопределенного круга лиц.

Определением суда от 04 октября 2017 г. к производству приняты уточненные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора об обязании устранить выявленные нарушения норм пожарной безопасности в наркологическом отделении ГБУЗ Тверской области «Ржевская ЦРБ» по адресу: <...>, в срок до 31 мая 2018 г., а именно: оборудовать площадку перед эвакуационной лестницей со 2-го этажа (п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); обеспечить открывание двери из коридора на 1 этаже, ведущей к эвакуационному выходу по направлению движения (п. 6.17 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); обеспечить ширину двери эвакуационного выхода, ведущего на эвакуационную лестницу со второго этажа в соответствии с требованиями нормативных документов (не менее 0,8 метра) (п.6.16 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); разместить лестницу у стены без световых проемов и обеспечить ограждение наружной пожарной лестницы (п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В судебном заседании заместитель Ржевского межрайонного прокурора Иванова М.В. поддержала исковые требования и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» - ФИО1 исковые требования прокурора не признал, пояснив, что в указанном здании постоянно проходят лечение наркозависимые граждане в количестве до 20 человек, учреждение имеет круглосуточный график работы. Представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что в отделении неотложной наркологической помощи ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» по адресу: <...>: площадка перед эвакуационной лестницей со 2-го оборудована в соответствии с требованиями п. 6.30. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утв. Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7 (далее - СНиП 21-01-97); двери на 1 и 2 этажах, выходящие на лестничную клетку оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнены в притворах в соответствии с требованиями п. 6.18 СНиП 21-01-97; приобретены электрические фонари и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсических продуктов горения в соответствии с комплектацией обслуживающего персонала из расчета 1 фонарь и 1 маска на человека; испытание наружной пожарной лестницы проведено 10 декабря 2013 г., что подтверждается соответствующим протоколом. Здание отделения неотложной наркологической помощи ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» по адресу: <...>, построено в 1961 г. и является объектом капитального строительства. Следовательно, изменить ширину дверей (в том числе двери эвакуационного выхода, ведущего на эвакуационную лестницу со второго этажа), изменить перепады высот на путях эвакуации и произвести монтаж лестницы без световых проемов не представляется возможным. Более того, правила СНиП 21-01-97, на которые ссылается истец были приняты и вступили в законную силу гораздо позже постройки самого здания, а значит нормы содержащиеся в данных правилах не применимы. Данное здание соответствовало требованиям пожарной безопасности, действующим на момент сдачи его в эксплуатацию. Сведений о том, что данное здание подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, что изменялось его функциональное назначение, не имеется. В свою очередь, п.п., 6.16, 6.17, 6.28, 6.30 СНиП 21-01-97 связаны с конструктивным изменением здания. Таким образом, требования истца по устранению нарушений правил пожарной безопасности являются незаконными и необоснованными.

В судебном заседании представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области – ФИО2 поддержала исковые требования прокурора.

Надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания третье лицо – Министерство здравоохранения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, каких-либо ходатайств и заявлений в суд не представило.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Федеральному закону № 123-ФЗ положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных норм следует, что ответственность за жизнь и безопасность лиц, которым оказывается медицинская помощь, несет медицинское учреждение, в котором данные лица проходят лечение.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) серии 69 № 002023789 ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» имеет основной государственный регистрационный номер (далее – ОГРН) 1026901850568.

На основании договора о закреплении за Муниципальным учреждением здравоохранения «Ржевская центральная районная больница» имущества на праве оперативного управления от 01 декабря 2011 г. ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» принадлежит на праве оперативного управления корпус дерматологического отделения, назначение: нежилое, 2 – этажный, общая площадь 443, 4 кв.м., инв. № 1-2149, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 69-АВ № 493986 от 28 декабря 2012 г.

В соответствии с п. 11 устава ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Тверской области № 637 от 30 декабря 2011 г. целью деятельности учреждения является: обеспечение населения качественной, доступной врачебной первичной медико-санитарной и специализированной помощи в условиях стационара и поликлиники с проведением высокоэффективных технологий в соответствии со стандартами и протоколами ведения больных.

Согласно п. 10 вышеназванного устава учреждение имеет обособленное структурное подразделение детской поликлиники по адресу: 172381, <...>.

В соответствии с целями своей деятельности учреждение обязано: обеспечивать работникам учреждения безопасные условия труда; соблюдать санитарные нормы и правила для лечебных учреждений, требования санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов; нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 17 устава).

Согласно внесенным изменениям в устав учреждения 12 декабря 2014 г. (№ 891) и 04 мая 2016 г. (№307) обособленным структурным подразделением ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» является отделение неотложной наркологической помощи по адресу: 172381, <...>.

15 марта 2017 г. и.о. Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Ивасенко Д.Н. на основании проведенной 14 марта 2014 г. проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в отношении ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» вынесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления прокурора от 15 марта 2017 г., главным врачом ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» ФИО3 представлено сообщение в Ржевскую межрайонную прокуратуру, согласно которому допущенные нарушения закона, их причины и условия, им сопутствующие, устранены. Должностному лицу, ответственному за данные нарушения законодательства объявлено замечание (приказ о дисциплинарном взыскании № 75а от 14 апреля 2017 г.)

05 июля 2017 г. старшим помощником Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Рябовой Н.В. с привлечением инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области ФИО2 проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в местах с круглосуточным пребыванием людей. Установлено, что в наркологическом отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Ржевская ЦРБ» (<...>) должным образом не соблюдаются требования и нормы пожарной безопасности, а именно:

- отсутствует площадка перед эвакуационной лестницей со 2-го этажа (п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- двери на 1 и 2 этажах здания, выходящие на лестничную клетку, не оборудованы устройствами для самозакрывания и не уплотнены в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 62 ППР РФ);

- дверь из коридора на 1 этаже, ведущая к эвакуационному выходу открывается не по направлению движения (п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- ширина двери эвакуационного выхода, ведущего на эвакуационную лестницу со второго этажа, не соответствует требованиям нормативных документов (68 сантиметров) (п. 6.16 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- на путях эвакуации 1 этажа устроен перепад высот (п. 6.28 СНиП* 21-01-97, п. 36 п.п. а ППР РФ);

- обслуживающий персонал не обеспечен в достаточном количестве фонарями и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (4 человека персонала - 2 фонаря и 2 маски) (п.9 ППР РФ);

- испытание наружной пожарной лестницы не проведено (п. 24 ППР РФ);

- наружная пожарная лестница размещена у стены со световыми проемами и частично не имеет ограждения (п. 6.30 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае обстоятельства, на которые ссылается прокурор в своем иске, подтверждены надлежащим образом путем предоставления доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Нарушения Правил и Норм пожарной безопасности, которые были установлены в деятельности ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» препятствуют своевременному предотвращению воздействия на пациентов, пребывающих в нем, опасных факторов пожара, своевременной их эвакуации и спасения в случае пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пациентов и работников учреждения, а также иных лиц, находящихся в его помещениях, т.е. неопределенного круга лиц.

Довод представителя ответчика о нераспространении норм СНиП 21-01-97 на спорное здание, поскольку оно построено до принятия строительных норм и правил в 1961 г., суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Суд полагает, что в данном случае имеет место угроза жизни и здоровью пациентов и работников медицинского учреждения, а с учетом особой группы субъектов, на которые распространяется в данном случае противопожарные требования - пациенты, находящиеся в местах массового их скопления, находит, что такое нарушение приводит к недопустимому риску для их безопасности.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГПК РФ).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об обязательстве ответчика ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности до 31 мая 2018 г. со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» устранить нарушения норм пожарной безопасности в наркологическом отделении ГБУЗ «Ржевская центральная районная больница» по адресу: <...>, в срок до 31 мая 2018 г., а именно:

1) оборудовать площадку перед эвакуационной лестницей со 2-го этажа (п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

2) обеспечить открывание двери из коридора на 1 этаже, ведущей к эвакуационному выходу по направлению движения (п. 6.17 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

3) обеспечить ширину двери эвакуационного выхода, ведущего на эвакуационную лестницу со второго этажа в соответствии с требованиями нормативных документов (не менее 0,8 метра) (п.6.16 СНиП* 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

3) разместить лестницу у стены без световых проемов и обеспечить ограждение наружной пожарной лестницы (п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2017 г.