Решение № 2-2034/2024 2-2034/2024~М-1803/2024 М-1803/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-2034/2024

Производство № 2-2034/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 22 октября 2024 г.

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отделу «<адрес>» филиала «<адрес>» ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отмене решения,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать требования законными и обоснованными; признать право ФИО1 на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 «Об организации в вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала ВС РФ»; восстановить право истца на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в полном объеме; отменить решение ответчика, изложенное в ответе от <дата> № об отказе в предоставлении служебного жилого помещения; возложить на ответчика обязанность признать ФИО1 нуждающейся в служебном жилом помещении или жилом помещении в общежитии.

В обоснование указав, что состоит в трудовых отношениях с МО РФ, работает в войсковой части № телеграфистом-линейным надсмотрщиком взвода связи телефонного отделения БУАР. Истцом было получено решение «Об отказе в предоставлении служебного жилого помещения» от <дата> №, согласно которого она не имеет права на предоставление служебного помещения в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 «Об организации в вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала ВС РФ», поскольку не освободила служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с тем, решением <адрес> районного суда от <дата> ФИО1 признана утратившей право пользования указанной квартирой, следовательно, не имеет другого жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от <дата> за ФИО1 признано право на предоставление жилого помещения или помещения в общежитии. До настоящего времени права истца нарушены, ФИО1 не признана и не обеспечена служебным жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске и письменных пояснениях, дополнительно пояснила, что целью обращения в суд послужило неисполнение апелляционного определения суда от <дата>. В письменных дополнениях указала, что имеет право на предоставление служебного жилого помещения вне зависимости от того факта, освободила или нет жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Полагает, что срок исковой давности ею не пропущен.

Представитель ответчика – ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» ФИО2 заявленный иск не признал, пояснив, что заявленные ФИО1 требования уже были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, судом было признано право истца на предоставление служебного жилого помещения; требование об отмене решения от <дата> № заявлено по истечению срока давности. Кроме того, данному отказу судом уже была дана оценка. Суд апелляционной инстанции в определении от <дата> признал за истцом право на обеспечение ее жилым помещением, однако не обязал предоставить жилое помещение. Гражданский персонал должен обращаться в жилищный орган с заявлением о постановке на учет. ФИО1 должна была к ним обратиться за предоставлением жилого помещения, что она и сделала <дата>. Документы направлены для согласования в <адрес>, в дальнейшем документы будут направлены в Департамент в <адрес>. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Территориальный отдел «<адрес>» филиала «<адрес>» ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ», извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.

С учётом совокупности приведённых обстоятельств, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд расценивает извещение лиц, участвующих в деле, как надлежащее и не находит оснований для отложения разбирательства дела, а потому считает возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина на жилище.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с <дата> зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; постановлено выселить ответчик из указанного жилого помещения.

<дата> ФИО1 принята на работу в войсковую часть № на должность телеграфиста-линейного надсмотрщика, где до настоящего времени работает, что подтверждается копией трудовой книжки, копией трудового договора № от <дата>.

<дата> истцом было подано заявление в территориальный отдел «<адрес>» филиала «<адрес>» ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ» о предоставлении служебного жилого помещения.

<дата> за исх. № ФИО1 дан ответ об отсутствии оснований для предоставления служебного жилого помещения в связи с не освобождением ранее предоставленного жилого помещения.

Не согласившись с данным ответом, истец обратилась с настоящим иском в суд, в котором просит признать требования законными и обоснованными; признать право ФИО1 на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 «Об организации в вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала ВС РФ»; восстановить право истца на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в полном объеме; отменить решение ответчика, изложенное в ответе от <дата> № об отказе в предоставлении служебного жилого помещения; возложить на ответчика обязанность признать ФИО1 нуждающейся в служебном жилом помещении или жилом помещении в общежитии.

В соответствии с абзацем третьим ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано за ФИО1 право на предоставление жилого помещения или жилого помещения в общежитии в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 «Об организации в вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала ВС РФ»; в удовлетворении требований «признать требования законными и обоснованными, восстановить право истца на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в полном объеме» отказано.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от <дата> вступило в законную силу, определением суда от <дата> производство по настоящему делу в части требований ФИО1 к Территориальному отделу «Амурский» филиала «Восточный» ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права ФИО1 на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 «Об организации в вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала ВС РФ»; восстановлении права истца на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в полном объеме, прекращено.

Истцом при предъявлении иска в качестве ответчика указан Территориальный отдел «<адрес>» филиала «<адрес>» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», не являющийся юридическим лицом, в связи с чем он является ненадлежащим ответчиком.

Рассматривая требование ФИО1 об отмене решения ответчика, изложенное в ответе от <дата> № об отказе в предоставлении служебного жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 485 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 3 Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооружённых Сил Российской Федерации.

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) (пункты 5, 6 Инструкции).

Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 (пункт 8 Инструкции).

Предоставление служебного жилого помещения с заключением договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений (ч. 3 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации) производится на основании решения собственника специализированного жилого помещения (ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так как ФИО1 является лицом из числа лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации вопрос о предоставлении служебного жилого помещения, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, разрешается в соответствии с выше приведенными нормами Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 1 8 июля 2014 N 485.

Указанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положения приведенной Инструкции N 485 регламентируют процедуру предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, но не предусматривают безусловной обязанности собственника специализированного жилищного фонда по предоставлению служебного жилого помещения всем лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации при наличии их нуждаемости в жилом помещении, поскольку данный вопрос находится в ведении собственника жилищного фонда, которому принадлежит право распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ответа Территориального отдела «<адрес>» филиала «<адрес>» от <дата> за исх. № отсутствуют основания для предоставления ФИО1 служебного жилого помещения в связи с не освобождением ранее предоставленного жилого помещения.

Представителем ФИО2 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом, к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оспариваемый истцом ответ дан <дата>, с настоящим иском в суд истец обратилась <дата>, то есть в пределах срока исковой давности.

Согласно п. 6 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года N 485 решение о предоставлении служебного жилого помещения принимается руководителем уполномоченного органа. Поскольку решение о предоставлении истцу жилого помещения не принималось, основания для признания незаконным ответа от <дата> за исх. №, подписанного начальником территориального отдела, отсутствуют.

Требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности признать ФИО1 нуждающейся в служебном жилом помещении, не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на предоставление служебного жилого помещения судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда было установлено, что действиями ответчика нарушаются права ФИО1, как лица из гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем исковые требования ФИО1 были удовлетворены в части, за ФИО1 признано право на предоставление жилого помещения или жилого помещения в общежитии в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 «Об организации в вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала ВС РФ».

ФИО1, находясь в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, относится к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на период работы, что следует из п. 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", согласно которому служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы) на период прохождения службы работы в органах военного управления воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

<дата> ФИО1 обратилась в Территориальный отдел «<адрес>» филиала «<адрес>» ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ» с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, <дата> в адрес начальника филиала «<адрес>» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ направлен пакет документов с ходатайством о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На сегодняшний день решение по заявлению истца не принято.

Поскольку право на предоставление ФИО1 жилого помещения или жилого помещения в общежитии в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485 «Об организации в вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала ВС РФ» установлено апелляционным определением от <дата>, в связи с чем оснований о возложении на ответчика обязанности признать ФИО1 нуждающейся в служебном жилом помещении у суда не имеется.

Избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, в части требований: «признать требования законными и обоснованными, восстановить право истца на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в полном объеме», суд оснований для вынесения решения в пользу истца не усматривает, поскольку в данной части требования не конкретны, и их удовлетворение в таком виде не приведет к фактическому восстановлению каких-либо прав истца, а принятый в данной части судебный акт не будет отвечать принципу его исполнимости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ присуждение судебных расходов возможно стороне, в пользу которой состоялось решение суда. В связи с принятием решения об отказе в иске отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требования истца о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение в окончательной форме принято – <дата>