Решение № 2-212/2019 2-212/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-212/2019

Дело № 2-212/2019

УИД 58RS0003-01-2019-000346-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего Кругляковой Л.В.,

При секретаре Нестеркиной В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Каменке о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г. Каменке о назначении досрочной страховой пенсии, указав следующее.

Истец имеет педагогическое образование, осуществляет педагогическую деятельность, 3 февраля 2019 года обратилась в ГУ УПФР в г. Каменке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что выработала специальный стаж более 25 лет. Решением ГУ УПФР в г. Каменке от 13 февраля 2019 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку из специального стажа педагогической деятельности исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.02.1998 по 06.02.1998; с 30.11.1998 по 12.12.1998; с 13.03.2000 по 18.03.2000; с 18.04.2005 по 23.04.2005; с 12.12.2005 по 24.12.2005; с 10.12.2007 по 15.12.2007; с 07.04.2008 по 12.04.2008; с 28.05.2010 по 28.05.2010; с 19.11.2012 по 24.11.2012; с 17.12.2012 по 22.12.2012; с 15.12.2014 по 27.12.2014; с 16.11.2015 по 28.11.2015; с 06.12.2017 по 09.12.2017. ФИО1 не согласна с решением комиссии, просит суд включить в специальный стаж её педагогической деятельности исключенные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию, как педагогическому работнику, с 03 февраля 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала и уточнила исковые требования, пояснив следующее. С 1 сентября 1992 года по настоящее время она работает в Поимской вспомогательной школе – интернате учителем – логопедом, осуществляет педагогическую деятельность и выработала специальный стаж более 25 лет. 4 февраля 2019 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Каменке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако, из стажа её работы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна, т.к. на курсы повышения квалификации она направлялась приказами руководства, полагает, что повышение квалификации для педагогического работника является неотъемлемой частью трудовой деятельности, влияющей на качество работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации из ее трудового стажа исключены незаконно. Кроме того, из специального стажа её педагогической деятельности исключены и другие периоды, которые она не оспаривает. ФИО1 просит суд признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии №, принятое 13 февраля 2019 года ГУ УПФР в г. Каменке, обязать ответчика включить в специальный стаж ее педагогической деятельности исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения к ответчику с заявлением, т.е. с 04 февраля 2019 года.

Представитель ГУ УПФР в г. Каменке – по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 признала необоснованными и пояснила в судебном заседании следующее. 04 февраля 2019 года ФИО1, как педагогический работник, обратилась в ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Изучив представленные документы, комиссия при ГУ УПФР в г. Каменке в специальный стаж ее педагогической деятельности не включила периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, поскольку в это время она не осуществляла педагогическую деятельность. По состоянию на 3 февраля 2019 года, т.е. день, предшествующий дню обращения с заявлением, ФИО1 установлен специальный стаж 24 года 11 месяцев 11 дней, при требуемых 25 годах. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж её педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, что суммарно составляет 98 дней, право на досрочную страховую пенсию у нее по состоянию на 3 февраля 2019 года не возникает, ввиду недостаточного стажа педагогической деятельности, который составит 24 года 11 мес. 19 дней. ФИО2 просит суд отказать ФИО1 в иске.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно Диплому ЦВ №, выданному 10 августа 1992 года, истец закончила Мордовский государственный педагогический институт, и ей присвоена квалификация учителя и логопеда.

Согласно записям в трудовой книжке №, выданной 1 сентября 1992 года, ФИО1 с 1 сентября 1992 года принята на работу в Поимскую школу – интернат воспитателем, переводилась на должность учителя – логопеда, заместителя директора по учебной работе.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период педагогической деятельности неоднократно на основании распоряжения работодателя проходила курсы повышения квалификации.

Суд находит необоснованными выводы ГУ УПФР в г. Каменке об исключении из стажа педагогической деятельности ФИО1 периодов нахождения её на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Приказом директора Поимской вспомогательной школы – интерната от 2 февраля 1998 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ИПК и ПРО с 02.02.1998 по 06.02.1998. По окончании курсов ФИО1 выдано удостоверение от 6 февраля 1998 г.

Приказом директора Поимской вспомогательной школы – интерната от 23 ноября 1998 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ИПК и ПРО с 30.11.1998 по 12.12.1998. По окончании курсов ФИО1 выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в объеме 76 часов.

Приказом директора Поимской вспомогательной школы – интерната от 10 марта 2000 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ИПК и ПРО с 13.03.2000 по 18.03.2000.

Приказом директора ГОУ специальной школы – интерната с. Поим от 13 апреля 2005 г. № логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ИПК и ПРО с 18.04.2005 по 23.04.2005. По окончании курсов ФИО1 выдано удостоверение с регистрационным №.

Приказом директора ГОУ специальной школы – интерната с. Поим от 9 ноября 2005 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> с 12.12.2005 по 24.12.2005. По окончании курсов ФИО1 выдано удостоверение с регистрационным №.

Приказом директора ГОУ специальной школы – интерната с. Поим от 6 декабря 2007 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ИПК и ПРО с 10.12.2007 по 15.12.2007.

Приказом директора ГОУ специальной школы – интерната с. Поим от 3 апреля 2008 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ПИРО с 07.04.2008 по 12.04.2008.

Приказом директора ГОУ специальной школы – интерната с. Поим от 27 мая 2010 года № учитель – логопед ФИО1 командирована в <адрес> в ГБОУ СПО ПППК на семинар логопедов 28 мая 2010 года.

Приказом директора ГКОУ спецшколы – интерната с. Поим от 16 ноября 2012 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ПИРО с 19.11.2012 по 24.11.2012. По окончании курсов ФИО1 выдано удостоверение с регистрационным №.

Приказом директора ГКОУ спецшколы – интерната с. Поим от 13 декабря 2012 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ПИРО с 17.12.2012 по 22.12.2012. По окончании курсов ФИО1 выдано удостоверение с регистрационным №.

Приказом директора ГКОУ спецшколы – интерната с. Поим от 12 декабря 2014 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ГАОУ ДПО «Пензенский институт развития образования» с 15.12.2014 по 27.12.2014. По окончании курсов ФИО1 выдано удостоверение с регистрационным №.

Приказом директора ГКОУ «Поимская школа – интернат» от 16 ноября 2015 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> в ГАОУ ДПО «Пензенский институт развития образования» с 16.11.2015 по 28.11.2015. По окончании курсов ФИО1 выдано удостоверение с регистрационным номером 4717.

Приказом директора ГКОУ «Поимская школа – интернат» от 4 декабря 2017 г. № учитель – логопед ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации в <адрес> с 06.12.2017 по 09.12.2017. По окончании курсов ФИО1 выдано удостоверение с регистрационным №.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности ( ч.1, ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовым законодательством ( ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

То есть, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравниваются к выполнению работником своих обязанностей.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

С учетом указанных норм закона, суд находит, что не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение её в пенсионных правах, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены в суд доказательства того, что ФИО1 в период нахождения её на курсах повышения квалификации заработная плата не начислялась, не выплачивалась, не удерживались установленные законодательством страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании обозрены карточки-справки о назначении и выплате заработной платы ФИО1 за все спорные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, установлено, что за все указанные периоды из её заработной платы были произведены предусмотренные законодательством отчисления, в т.ч. в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 по 06.02.1998 ( 5 дн.); с 30.11.1998 по 12.12.1998 (13 дн.); с 13.03.2000 по 18.03.2000 (6 дн.); с 18.04.2005 по 23.04.2005 ( 6 дн.); с 12.12.2005 по 24.12.2005 ( 13 дн.); с 10.12.2007 по 15.12.2007 ( 6 дн.); с 07.04.2008 по 12.04.2008 ( 6 дн.); с 28.05.2010 по 28.05.2010 (1 дн.); с 19.11.2012 по 24.11.2012 ( 6 дн.); с 17.12.2012 по 22.12.2012 ( 6 дн.); с 15.12.2014 по 27.12.2014 (13 дн.); с 16.11.2015 по 28.11.2015 ( 13 дн.); с 06.12.2017 по 09.12.2017 ( 4 дн.), а всего суммарно 98 дней подлежат включению в стаж её педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Каменке № от 13 февраля 2019 г. ФИО1 по состоянию на 03 февраля 2019 года установлен специальный стаж 24 года 8 месяцев и 11 дней, к данному стажу необходимо добавить 98 дней нахождения на курсах повышения квалификации, что суммарно составило по состоянию на 03 февраля 2019 г. – 24 г. 11 мес. и 19 дней, следовательно, на указанную дату ФИО1 не выработала специальный стаж педагогической деятельности 25 лет, отказ в назначении ей досрочной пенсии обоснован.

Удовлетворяя частично заявленные исковые требования ФИО1, суд признает принятое в отношении нее Решение ГУ УПФР в г. Каменке № от 13 февраля 2019 г. незаконным в части исключения из специального стажа педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации суммарно 98 дней, в остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ УПФР в г. Каменке № от 13 февраля 2019 г. в части исключения из специального стажа педагогической деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды: с 02.02.1998 по 06.02.1998 ( 5 дн.); с 30.11.1998 по 12.12.1998 (13 дн.); с 13.03.2000 по 18.03.2000 (6 дн.); с 18.04.2005 по 23.04.2005 ( 6 дн.); с 12.12.2005 по 24.12.2005 ( 13 дн.); с 10.12.2007 по 15.12.2007 ( 6 дн.); с 07.04.2008 по 12.04.2008 ( 6 дн.); с 28.05.2010 по 28.05.2010 (1 дн.); с 19.11.2012 по 24.11.2012 ( 6 дн.); с 17.12.2012 по 22.12.2012 ( 6 дн.); с 15.12.2014 по 27.12.2014 (13 дн.); с 16.11.2015 по 28.11.2015 ( 13 дн.); с 06.12.2017 по 09.12.2017 ( 4 дн.), общей продолжительностью 98 дней и установить, что она по состоянию на 3 февраля 2019 года имела специальный стаж педагогической деятельности 24 года 11 месяцев и 19 дней.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. со 2 июля 2019 г.

Председательствующий: Круглякова Л.В.