Решение № 2-41/2021 2-41/2021~М-30/2021 М-30/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-41/2021

№ 2-41/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Чибизова В.В., при секретаре судебного заседания Вихренко Т.С., с участием ответчика ФИО1 ФИО6., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № ... ФИО1 ФИО5 о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений,

установил:

командир войсковой части №, через своего представителя, обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО1 незаконно выплаченную ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в период с 1 января по 30 июня 2015 г., в размере 21 600 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что в период с 27 ноября по 19 декабря 2018 г. в войсковой части № должностными лицами ревизионной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Южному военному округу) были проведены контрольные мероприятия отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части. По результатам ревизии был составлен акт № № от 19 декабря 2018 г., в соответствии с которым за военнослужащим войсковой части № ФИО1 числится незаконная выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в период с 1 января по 30 июня 2015 г., в сумме 21 600 рублей.

Кроме того, истец указал, что в соответствии с п. 1 и 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Положением о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 и Инструкцией о предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, обязательным условием для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения является факт признания военнослужащего в установленном порядке, нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы, при отсутствии возможности предоставления ему такого жилья.

Истец и третье лицо со стороны истца – начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть иск без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что все документы для назначения ему компенсации были представлены командованию войсковой части №, и истцом пропущен срок исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № № № от 8 августа 2013 г. ФИО1 с сего числа зачислен в списки личного состава воинской части №.

Приказом командира войсковой части № № № от 3 марта 2016 г., в соответствии с приказом Командующего войсками Южного военного округа № № от 24 декабря 2015 г., ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части № и переведен к новому месту службы в войсковую часть №.

Согласно акту № № от 19 декабря 2018 г. контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, и приложенной к нему ведомости неположенной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, за военнослужащим войсковой части № ФИО1 за период с 1 января по 30 июня 2015 г., в котором он не состоял на учете в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», как нуждающийся в предоставлении служебных помещений, числится задолженность в размере 21 600 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контакту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, предоставляются служебные жилые помещения пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членом их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 (Приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235) (далее – Инструкция), действовавшей до 16 октября 2016 г., денежная компенсация за наем (поднаем) жилья выплачивается за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Согласно Инструкции, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме); справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копий паспортов гражданина РФ на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

При этом, по смыслу закона, обязанность по проверке сведений о состоянии на жилищном учете военнослужащих, получающих денежную компенсацию, возложена на командование воинской части.

Согласно исследованным в судебном заседании выпискам из приказов командира войсковой части № № № от 2 февраля 2015 г., № 240 от 2 марта 2015 г., № № от 1 апреля 2015 г., № № от 5 мая 2015 г., № № от 5 июня 2015 г., № № от 1 июля 2015 г., ФИО1, на основании его рапорта и представленных документов, установлена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, как военнослужащему, не обеспеченному жилым помещением, пригодным для постоянного или временного проживания по месту прохождения военной службы ежемесячно в размере 3 600 рублей.

В соответствии с копией решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ) от 20 февраля 2016 г. № №, ФИО1 был включен в список на предоставление служебных помещений с 19 ноября 2015 г. на основании его письменного заявления от 19 ноября 2015 г.

Согласно копии уведомления заместителя начальника ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 27 октября 2016 г. № №, ФИО1 с 25 ноября 2016 г. исключен из списка на предоставление служебных помещений.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16 апреля 2019 г. командиру войсковой части № отказано в признании незаконным акта № № контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № от 19 декабря 2018 г. в части выплат военнослужащим войсковой части № денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Апелляционным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 31 июля 2019 г. и кассационным определением Кассационного военного суда от 5 марта 2020 г. решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16 апреля 2019 г. оставлено без изменения.

Согласно определению судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 августа 2020 г. в передаче кассационной жалобы командира войсковой части № на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16 апреля 2019 г., апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного суда от 31 июля 2019 г. и кассационное определение Кассационного военного суда от 5 марта 2020 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Вместе с тем, в силу требования ст. 1102 ГК РФ обязанность возвратить неосновательное обогащение может быть возложена только на лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что ФИО1 незаконно получал денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в период с 1 января по 30 июня 2015 г., в связи с чем, указанные денежные средства подлежат взысканию с него.

Поскольку бюджетный учет войсковой части № осуществляется ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Южному военному округу», то сумма ущерба, причиненного войсковой части №, подлежит взысканию с ответчика в пользу указанного учреждения.

При этом, суд учитывает, что процессуальные сроки истцом не пропущены, поскольку, в соответствии со ст. 204 ГК РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление командира войсковой части № было направлено в суд в установленном порядке.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено распределение судебных расходов между сторонами.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 50 и п. 2 ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования, на территории которого расположен суд.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты судебных расходов не имеется.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 848 рублей в бюджет муниципального образования г. Краснодар.

Руководствуясь ст. 98, 103, 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

исковое заявление командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части 23094 ... ФИО1 ФИО4 о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 в пользу федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» излишне выплаченную ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в период с 1 января по 30 июня 2015 г., в размере 21 600 (двадцать одна тысяча шестьсот) рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в бюджет муниципального образования г. Краснодар сумму государственной пошлины, от уплаты которой освобождён истец, в размере 848 (восемьсот сорок восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Чибизов