Постановление № 5-21/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2019 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием представителя МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» СЕ, действующего на основании доверенности от 17.01.2019,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора г. Костромы по пожарному надзору - ЧО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица:

муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городская управляющая компания»» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее подвергнутого административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Городская управляющая компания» (далее – МУП «ГУК», Предприятие) 22.12.2018 в 00 часов 01 минуту по адресу: <...> совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выразившееся в не направлении в трехдневный срок со дня получения 18.12.2018 определения от 18.12.2018 государственного инспектора г. Костромы по пожарному надзору ЧО об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, возбужденного в отношении Предприятия.

В судебном заседании защитник МУП «ГУК» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Суду пояснил, что определение Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы от 18.12.2018 о предоставлении сведений, Предприятие получило в тот же день. Однако в структурное подразделение МУП «ГУК», которое имеет возможность собрать и предоставить указанные сведения, данный запрос по субъективным причинам своевременно не направлялся, в связи с чем, необходимые сведения в контролирующий орган были предоставлены только 29.12.2018. Вместе с тем, ФИО1 полагает, что данное правонарушение является малозначительным и имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении ЧО полагала, что материалами дела полностью подтверждается вина Предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, уточнила, что датой и местом совершения административного правонарушения необходимо считать 22 декабря 2018 года 00 часов 01 минута, <...>. Кроме того, считает, что данное правонарушение не может считаться малозначительным, так как Предприятие уже неоднократно привлекается за аналогичное правонарушение и ранее ему уже выносилось устное замечание.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.10 КоАП Российской Федерации, судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе судебного заседания установлено, что в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации в отношении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания», в соответствии со ст. 26.10 КоАП Российской Федерации должностным лицом Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Костромы главного управления министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Костромской области (далее - Территориальный отдел) – государственным инспектором г. Костромы по пожарному надзору ЧО у МУП «Городская управляющая компания» определением от 18.12.2018 были истребованы сведения и документы, необходимые для правильного и объективного рассмотрения дела, в том числе: копия договора на управление многоквартирного жилого дома по адресу: <...>; копия акта технического обследования многоквартирного жилого дома № 20 по ул. Димитрова; реквизиты юридического лица, а именно, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты, ИНН, ОКОНХ, ОКПО, ФИО законного представителя юридического лица, документ, подтверждающий его личность (паспорт) и копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя юридического лица; копию устава Предприятия; приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность; удостоверение лиц о прохождении пожарного технического минимума руководителя организации и ответственных за пожарную безопасность; должностные обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность, сведения о должностных лицах, осуществляющих контроль за техническим состоянием дома № 20 по ул. Димитрова, в том числе пожарной безопасности, с приложением их должностных обязанностей; копию акта проведения внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; копию документа перевода общежития в статус многоквартирного жилого дома, которые должны были быть направлены в Управление в трехдневный срок со дня получения определения.Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.12.2018 было направлено в адрес Общества и получено юридическим лицом 18.12.2018, о чем свидетельствует штамп предприятия с указанием входящего номера, проставленный на определении об истребовании сведений /л.д. 8/.

В установленный срок истребуемые должностным лицом сведения или уведомление о невозможности предоставления истребуемых сведений, в адрес Территориального отдела не поступили, что явилось основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, путем составления протокола об административном правонарушении от 10.01.2019 № 6.

Вышеуказанный протокол соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП Российской Федерации. МУП "ГУК" надлежащим образом было извещено о явке 10.01.2018 к 10 часам 00 минутам в Территориальный отдел для составления протокола об административном правонарушении путем направления определения о вызове лиц от 25.12.2018, которое было получено Предприятием в этот же день. В связи с неявкой законного представителя юридического лица, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом Территориального органа 10.01.2019 в отсутствии законного представителя МУП "ГУК", копия протокола об административном правонарушении от 10.01.2019 № 6 была направлена Предприятию и получена им 11.01.2019.

Вина МУП "Городская управляющая компания" в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10.01.2019 № 6, определением государственного инспектора г. Костромы по пожарному надзору ЧО об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации от 18.12.2018, другими материалами дела.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как достоверные и достаточные для установления вины Предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, суд квалифицирует действия МУП "Городская управляющая компания" по статьей 17.7 КоАП Российской Федерации - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов проверки видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что грубое игнорирование требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Предприятия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения предусмотренной законом обязанности, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание защитником юридического лица вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признано повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП Российской Федерации.

Документов, подтверждающих тяжелое финансовое положение юридического лица, в материалы дела не представлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Кроме того, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение, наличие отягчающего по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, также не имеется правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие г. Костромы "Городская управляющая компания" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд. Не уплата штрафа в установленный законом срок, образует самостоятельный состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты по уплате штрафа: УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО: 42701000, номер счета получателя платежа 40101810200000010006 в Отделение Липецк г. Липецк л/сч. 04461787800, БИК 044206001, КБК: 141 1 16 0700001 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Н. Н. Карпова