Решение № 12-182/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-182/2018

Дело № 12-182/2018


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 08 ноября 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

Халитов Ф.Т.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО1,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, - Елизарьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 06 сентября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 06 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО2 прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; согласно п. 2 ст. 21 названного закона разработан, утвержден и принят к исполнению проект организации дорожного движения, согласно которому должны устанавливаться дорожные знаки и наноситься горизонтальная дорожная разметка; в соответствии с требованием п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ и размещенными по ГОСТ в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией; от администрации СП Ермолаевский сельсовет информации об отсутствии финансирования в отдел внутренних дел не поступало, поступило лишь письмо о том, что подана заявка на установку дорожных знаков.

Глава сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2 с участием его защитника Елизарьевой М.В.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

Защитник ФИО2 – Елизарьева М.В. полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку еще до выдачи предписания, <...> администрация сельского поселения направляла в администрацию района обращение о выделении финансирования на ямочный ремонт дорог, нанесение горизонтальных линий дорожной разметки, установку барьерных ограждений и установку дорожных знаков, однако денежные средства выделены не были.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дел об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в силу п. 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из материалов настоящего дела следует, что 21 июня 2018 года начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет выдано предписание в срок до 01 июля 2018 года принять меры по установке дорожных знаков 5.24.1 «конец населенного пункта», 5.23.1 «начало населенного пункта» по <...> со стороны южного подъезда.

04 июля 2018 года должностными лицами ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району выявлено невыполнение главой администрации сельского поселения Ермолаевский сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ в установленный десятидневный срок предписания начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району о принятии мер по установке дорожных знаков по <...>, за что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <...> ФИО1 <...> в отношении главы сельского поселения <...> сельсовет муниципального района <...> РБ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РФ составление и рассмотрение проекта местного бюджета (в том числе бюджета сельского поселения), утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что главой сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО2 приняты все возможные усилия для устранений нарушений законодательства о безопасности дорожного движения: направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований, но при этом бюджетные средства не были выделены.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что задержка исполнения предписания должностных лиц ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району связана с несвоевременным поступлением в бюджет сельского поселения из бюджета муниципального района Куюргазинский район РБ денежных средств, необходимых для устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Таким образом, вопреки доводам жалобы неисполнение предписания должностного лица органа ГИБДД обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием главы сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ.

Доказательства по делу были оценены судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости.

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений мировым судьей не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 06 сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сельского поселения <...> сельсовет муниципального района Куюргазинский район РБ ФИО2 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Куюргазинскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Ф.Т. Халитов