Постановление № 5-853/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-853/2017

Дело № 5-853/2017 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белово 16 октября 2017 г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н.,

С участием, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

Представителя ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место работы <данные изъяты>» инженер отдела благоустройства, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что совершение правонарушения обусловлено недостаточностью финансирования.

Представитель ФИО1 ФИО3, в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя.

Выслушав ФИО1, его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении 42 АА 038800 от 12сентября 2017 года, из которого следует, что «21» августа 2017 г. в 15 час.00 мин. совершено нарушение на покрытии проезжей части неровности (выбоины) дорожного полотна по адресам: г, ФИО4, пгт. Новый Городок, ул. Гражданская, напротив дома №33, параметры неровности: глубина - до 11 см, ширина - до 90 см, длина - до 450 см; г. Бело- во, пгт. Новый Городок, ул. Ермака напротив дома №10 параметры неровности: глубина - до 10 см, ширина - до 500 см, длина - до 50 см; г. Белова, пгт. Новый Городок, ул. Ермака напротив дома №16 параметры неровности: глубина -до 18 см, ширина - до 250 см, длина - до 500 см в нарушение требований п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Произведенными замерами установлены факты нарушений требований нормативных документов.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц во обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) (далее - Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог; когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правшам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, содержание автомобильной дороги, это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом №13 от 30 сентября 2016 года Муниципальным образованием Беловского городского округа «город Бедово», в лице руководителя МУ « Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» ФИО6 переданы объекты внешнего благоустройства муниципальной собственности. Согласно п.2.3.2 договора МБУ «СЗ ЖКХ» должно поддерживать объекты в исправном состоянии, производить организацию капитального н текущего ремонта. Таким образом, МБУ «СЗ ЖКХ» ответственно за обеспечение безопасного движения автотранспорта по автомобильным дорогам.

Согласно Приказа МБУ «СЗ ЖКХ» от 12.07.2017 г. № 104/ко возложении обязанностей, в период с 01.08.2017 г. по 10.08.2017 г. должностным лицом, осуществляющим постоянный надзор за состоянием улично-дорожной сети Беловского городского округа, переданной в безвозмездноепользование МБУ «СЗ ЖКХ» осуществлял ФИО1

01.08.2017г. в 12 час. 20 мин. г. Белово, пгт. Новый Городок, ул. Ермака от дома №20 до дома № 2, ул. Гражданская от дома №35 до дома №23 на покрытии проезжей части неровности (выбоины) в нарушение п. 3.1.1, п 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, о чем был составлен соответствующий акт от 01.08.2017г. и направлен в Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика ЖКХ» (вх. № 2544 от 01.08.2017г.). В соответствии с и. 3.1.1 ГОСТ 50597-93 срок ликвидации повреждений - не более 10 -суток с момента обнаружения.

21.08 2017г. в 15 час. 00 мин. при надзоре за дорожным движением было установлено, что вышеуказанные недостатки не устранены, о чем был составлен соответствующий акт от 21.08.2017 г.

Таким образом, должностным лицом инженером отдела благоустройства МБУ «СЗ ЖКХ» ФИО1 нарушены требования указанных нормативных документов, не принято каких-либо мер к устранению данных недостатков, либо введению ограничений в движении транспортных средств дорожными знаками 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения и вводят необоснованные ограничения в движении транспортных средств.

Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу исследованные в судебном заседании письменные материалы административного дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, осуществляющие ремонт, содержание дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и обязанные при этом соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а также лица, обязанные принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

По смыслу п.13 Основных положений ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказаниюгосударственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Договором № 13 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.09.2016г. заключённым между МО Беловский городской округ, МУ КЗРМИ города Белово и МБУ «Служба заказчика ЖКХ» указанный участок дороги был передан в безвозмездное пользование МБУ «Служба заказчика ЖКХ». Срок действия договора с 30.09.2016г. по 30.09.2021г.

Согласно п. 2.9 Должностной инструкции ФИО7 руководит осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Беловского городского округа и обеспечивает безопасность на них.

Согласно Приказа МБУ «СЗ ЖКХ» от 12.07.2017 г. № 104/ко возложении обязанностей, в период с 01.08.2017 г. по 10.08.2017 г. должностным лицом, осуществляющим постоянный надзор за состоянием улично-дорожной сети Беловского городского округа, переданной в безвозмездное пользование МБУ «СЗ ЖКХ» осуществлял ФИО1, на период отпуска ФИО7

Доводы ФИО1 и его представителя не свидетельствуют о реальном принятии необходимых мер по содержанию автомобильной дороги в безопасном состоянии.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что у суда не имеется данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО1, судом не установлено.

С учетом вышеуказанного суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В применении к ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании ст. 12.34 ч. 1 КРФоАП, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель платежа: УФК по КО (Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский»),

ИНН <***> КПП 420201001

банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области,

БИК: 043207001, ОКТМО: 32707000, расчетный счет: <***>

КБК 18811630020016000140

УИН 18810442170070006703

Назначение платежа: административный штраф

В соответствии с п.6 ч.1 ст.7 федерального закона «Об исполнительном производстве» настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Административный штраф подлежит оплате, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1статьи 12.16, статьями12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.Н. Ужегова