Решение № 2-230/2024 2-230/2024~М-92/2024 М-92/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-230/2024

Дело №2-230/2024

УИД 22RS0001-01-2024-000178-60

мотивированное
решение в окончательной

форме составлено 13.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Коробовой Ю.Е.,

при секретаре Тюбиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Алейский технологический техникум» о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Алейский технологический техникум» (далее по тексту – КГБПОУ «Алейский технологический техникум»), в котором просит признать незаконным пункт три приказа директора КГБПОУ «Алейский технологический техникум» от 30 ноября 2023 года №282 об отчислении из состава обучающихся учебной группы № ТОП «Технология общественного питания» ФИО1 и отменить его; восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе обучающихся учебной группы №ТОП «Технология общественного питания» с 30 ноября 2023 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что Алейской межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена прокурорская проверка деятельности КГБПОУ «Алейский технологический техникум», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об образовании. Основанием для отчисления ФИО1 послужил случай, произошедший в общежитии учреждения 29 ноября 2023 года. Истец указывает, что ФИО1 активных действий по физическому и моральному насилию в отношении потерпевшей не оказывала, правонарушение совершено вне учебного времени на территории общежития, что не учтено образовательным учреждением. Выявленные нарушения законодательства об образовании, выразились в несоблюдении порядка отчисления ФИО1 из образовательного учреждения, а именно при выборе меры дисциплинарного взыскания не учтены тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства его совершения, а также то, что ранее иные меры педагогического воздействия в отношении ФИО1 не применялись, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в совершении правонарушений не была замечена, грубых нарушений дисциплины не допускала, информации о допущенных нарушениях образовательной деятельности, в том числе нарушений Правил внутреннего распорядка не имеет. Кроме того, до применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, не затребовала от обучающегося письменные объяснения, в соответствии с пунктом 8 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года №185 (далее по тексту – Порядок № 185). 30 ноября 2023 года составлен акт об отказе в даче пояснений, однако срок для представления письменных объяснений не истек. Приказ не содержит конкретные пункты нормативно-правовых и локальных актов, которые были нарушены ФИО17 Внесенное межрайонным прокурором представление, а также принесенный 11 декабря 2023 года протест с требованиями устранить выявленные нарушения и отменить Приказ № 282 об отчислении оставлены без удовлетворения.

В судебном заседании истец ФИО1, помощник Алейского межрайонного прокурора Гасман М.К. поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГБПОУ «Алейский технологический техникум» ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель Министерства образования и науки Алтайского края не явился, Министерство извещено о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, ответчика, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в КГБПОУ «Алейский технологический техникум» на 4 курсе в учебной группе №ТОП «Технология общественного питания».

Согласно протокола заседания от 30 ноября 2023 года (14-00 часов) с 28 на 29 ноября 2023 года в общежитии техникума произошло происшествие, размещен видеоролик происшествия в соцсетях: телеграмм, ВК каналах с изображением нанесения удара ладонью одной из участниц видеозаписи. Как следует из протокола заседания, главный специалист Министерства образования и науки Алтайского края ФИО5 пояснила, что «исходя из сути видеозаписи понятно, что происходящее не касается только ФИО10, которая наносит удар ФИО11, так как все находящиеся в комнате активно поддерживают ФИО10, высказывают свое мнение о ее поведении, упрекают ФИО11, после того как она высказала свое намерение в случае продолжения подобных действий позвонить своей маме. Полагала, что данные действия совершенные по отношению к ФИО11 являются буллингом, то есть травлей и выражаются в полной мере, поскольку видно агрессивное поведение и издевательство над одним из обучающихся со стороны группы других обучающихся, проживающих в общежитии. По поведению ФИО11, а также присутствующих совершено понятно, что жертва не в состоянии себя защитить либо ее воля подавлена, находящимися в комнате лицами, которые также принимали участие в ее травле. Кроме того, на видеозаписи отражено, что проживающие в комнате курят электронные сигареты, выражают явное неуважение к ФИО11, а также к обществу, так как громко выражаются нецензурной бранью, унижают таким образом честь и достоинство ФИО12».

Согласно указанного протокола были приглашены студенты, в том числе истец ФИО1

Специалистом Министерства образования и науки Алтайского края ФИО5 было предложено дать пояснения по данному происшествию, однако приглашенные студенты, в том числе ФИО1 сказали что, «им нечего сказать». Кроме того, присутствующим на заседании юристом КГБПОУ «Алейский технологический техникум» ФИО4 разъяснено о возможных последствиях в связи с произошедшим происшествием, а также заданы вопросы о добровольности нахождения в комнате, на который получен ответ от приглашенных студентов, что никого не удерживали. Кроме того, ФИО4 были поставлены вопросы: В чем была необходимость группового общения с ФИО11, если это конфликт ФИО18 и ФИО19, то почему они не решили его самостоятельно, ведь ничего не мешало им общаться вдвоём? В чем была необходимость производить видеосъемку конфликта между ФИО10 и ФИО11, и почему ее не производила сама ФИО10, которая является непосредственным и активным участником конфликта? Можете объяснить. Согласно протокола заседания объяснений не последовало. Директором техникума ФИО6 разъяснено, о том, что 30 ноября 2023 года в 15 часов 00 минут состоится собрание педагогического совета, на котором будет разрешен вопрос о привлечении приглашенных студентов к дисциплинарной ответственности. На педсовет приглашены студенты и их законные представители – родители. Разъяснено, что «если есть вопросы или хотите, что-то пояснить, готовы выслушать. Каких либо попыток объяснить ситуацию, никто из присутствующих не пожелал сделать. Студенты и родители ответили, что им все понятно, вопросов нет».

30 ноября 2023 года комиссией был составлен акт об отказе написать объяснительные, в том числе ФИО1

Согласно протоколу №3 педагогического совета от 30 ноября 2023 года, на повестку дня поставлен вопрос о грубом нарушении Устава учебного заведения и Правил проживания в студенческом общежитии КГБПОУ «Алейский технологический техникум», в том числе в отношении ФИО1 В ходе педагогического совета был заслушан директор учебного учреждения, который дал характеристику произошедшего инцидента в студенческом общежитии. Предложил дать пояснения произошедшего, однако все приглашенные студенты ответили, что нечего сказать, также были заслушаны заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО7, кураторы студентов, которые дали характеристики обучающимся, участвовавшим в инциденте, главный специалист Министерства образования и науки Алтайского края ФИО5, инспектор по охране прав детства администрации г.Алейска Алтайского края ФИО8, ознакомила педагогический совет с характеристиками несовершеннолетней сироты ФИО10, юрист КГБПОУ «Алейский технологический техникум» ФИО4, который задал вопросы, аналогичны тем, которые были заданы согласно протокола заседания от 30 ноября 2023 года (состоявшегося в 14 часов). Директором КГБПОУ «Алейский технологический техникум» ФИО6 на решение педагогического совета предложено за грубое нарушение Устава техникума учебного заведения, внутреннего распорядка и Правил проживания в студенческом общежитие отчислить из состава обучающихся техникума, в том числе ФИО1(группа <данные изъяты>), по результат голосования принято решение о применении к участникам конфликта меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из числа обучающихся КГБПОУ «Алейский технологический техникум».

ДД.ММ.ГГГГ директором КГБПОУ «Алейский технологический техникум» ФИО2 издан приказ №282 об отчислении, в том числе ФИО1 из учреждения, на основании педагогического совета и протокола № 3 от 30 ноября 2023 года за грубое нарушение Устава техникума учебного заведения, внутреннего распорядка и правил проживания в студенческом общежитии, с которым истец ФИО1 ознакомлена, выписку получила 1 декабря 2023 года в 11 часов 15 минут, что следует из записи на обороте листа приказа.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 12 статьи 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 года №185 утвержден «Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания».

Порядок № 185 определяет правила применения к обучающимся и снятия с обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мер дисциплинарного взыскания. Меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (п. 1, п. 3 Порядка №185).

За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 3, п. 4 Порядка №185).

До применения меры дисциплинарного взыскания организация должна затребовать от обучающегося письменное объяснение (п. 8 Порядка № 185).

В силу пункта 9 Порядка № 185 мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.

Согласно пункту 2 указанного Порядка применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, который доводится до обучающегося, под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов (пункт 1).

Из пункта 4.3 Устава КГБПОУ «Алейский технологический техникум», утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края 16 июля 2021 года №925, к компетенции Учреждения в образовательной сфере деятельности относится, в том числе разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

Согласно пункту 4.9 Устава педагогический совет является коллегиальным органом управления в Учреждении для рассмотрения основополагающих вопросов образовательного процесса. Срок полномочий Педагогического совета бессрочный. К компетенции педагогического совета относится, в том числе вопрос применения дисциплинарного взыскания в виде отчисления.

Процедура применения дисциплинарных взысканий в КГБПОУ «Алейский технологический техникум» регулируется Правилами внутреннего распорядка обучающихся (далее - Правила).

Так, согласно пункту 4.1 Правил, обучающиеся обязаны выполнять требования Устава техникума, настоящих правил, законодательства Российской Федерации по вопросам организации осуществления образовательного процесса, а также органов управления техникумом. Быть дисциплинированным как в техникуме, так и в общественных местах, на улице (пункт 4.13 Правил).

В силу пункта 5.7 Правил обучающимся запрещается употребление в процессе общения нецензурных выражений. Запрещается грубый оскорбительный тон по отношению к преподавателям, сотрудникам техникума, друг к другу (пункт 5.8 Правил).

Согласно пункта 5.9 Правил запрещается применять грубую физическую силу для выяснения отношений, использовать запугивание, вымогательство.

Пунктом 8.1 Правил предусмотрено, что за нарушение правил внутреннего распорядка к обучающимся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, исключение из числа обучающихся техникума. Взыскание объявляется приказом директора техникума. Отчисление из техникума может быть применено как крайняя мера. Решение об исключении принимается педагогическим советом. Отчисление как дисциплинарное взыскание осуществляется за грубое нарушение требований настоящих Правил, связанное с моральным и физическим насилием над личностью; систематическим нарушением настоящих Правил, подтверждающее ранее вынесенными дисциплинарными взысканиями. До применения меры дисциплинарного взыскания сотрудниками от обучающегося должно быть затребовано объяснение в устной или письменной форме. В случае отказа обучающегося от дачи объяснений администрация техникума составляет акт об отказе (пункты 8.2, 8.3, 8.5 Правил).

За нарушение Правил проживания в общежитие могут применяться дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, отчисление из техникума с расторжением договора найма (пункт 1.2, пункт 2.10 Правил проживания в общежитие).

В судебном заседании были исследованы материалы дела, а также видеозапись, истец ФИО1 не оспаривала, что находилась в комнате в момент происшествия с 28 на 29 ноября 2023 года, указав, что если просматривать видеозапись, то она сидит на кровати, которая расположена справа. Кроме того пояснила, что давала комментарии относительно происходящего, которые слышны на видеозаписи, все сказанное было неудавшейся шуткой. В комнате не удерживалась, пришла добровольно, что в том числе подтверждается видеозаписью. Истец не оспаривала факт проведения собрания в кабинете директора, заседания педагогического совета, на котором предлагалось дать пояснения, однако все присутствующие отказались. Истец также указала, что как на заседании в кабинете директора, так и на заседании педагогического совета, который проходил в учительской, кроме членов педагогического совета, присутствовали: ФИО13, ФИО14, ФИО15, мама ФИО15, ФИО16, ФИО1 и их мама. Указала, что письменные пояснения не предлагали дать, поэтому считает, что нарушена процедура отчисления. Устных пояснений не давала, так как все отказались давать пояснения.

Согласно пояснений представителя ответчика, все участники инцидента, который был снят на телефон и выложен в социальные сети одним из его участков, после просмотра видеозаписи расценён педагогическим советом, как буллинг, действия каждого участника оценены по отдельности и в совокупности, сделан вывод, что нахождение всех участников, при условии их проживания в разных комнатах общежития (подтверждено приказами о вселение в общежитие, а также пояснениями истца, свидетеля ФИО3), не является случайным, кроме того, несмотря на то, что не все присутствующие совершают физическое насилие по отношению к потерпевшей, все находящиеся в комнате занимают активную роль, комментируя происходящее, обсуждая каким образом и в каком количестве ФИО9 должна нанести удары ФИО3, подстрекая таким образом ФИО9 к применению насилия в отношении ФИО3, а также оказывая психологическое воздействие на ФИО3.

Согласно письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года №09-1063 под буллингом понимается умышленное, систематическое, продолжительное агрессивное поведение в отношениях, участники которых обладают неодинаковой властью. Выделяют два типа буллинга – непосредственный физический (битье, порча, отбирание и перемещение в неизвестном направлении личных вещей) и косвенный – социальная агрессия («обзывательства», дразнилки, распространение гнусных сплетен, социальное исключение в форме бойкота и остракизма). Присутствие наблюдателей для обидчика главный мотив которого самоутверждение и демонстрация власти, совершение насильственных действий без свидетелей теряет смысл, при свидетелях акты насилия происходят чаще и с большей травматизацией для потерпевшего. Насилие наносит пострадавшему психологический вред, который выражается в снижении самооценки и самоуважения, повышения уровня тревоги (ситуативной и личностной), развития депрессивного состояния. Психологические последствия буллинга - тревожность, депрессия, низкое самоуважение, отвержение школы. Психологическое насилие – совокупность намеренных вербальных и поведенческих действий, направленных на унижение достоинства, игнорирование, отторжение контролирование или социальную изоляцию человека.

С учетом исследованных материалов дела, пояснений сторон, данных в судебном заседании, факт грубого нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка для обучающихся КГБПОУ «Алейский технологический техникум», связанного с моральным или физическим насилием над личностью, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, мера дисциплинарного взыскания к ФИО1 в виде отчисления применена за нарушение требований локального нормативного акта - Правил внутреннего распорядка для обучающихся.

Указание истца на то, что не были отобраны объяснения в письменном виде в соответствии с пунктом 8 Порядка № 185, судом не принимается, поскольку из протокола заседания от 30 ноября 2023 года, протокола № 3 заседания педагогического совета от 30 ноября 2023 года следует, что в том числе присутствующей на заседаниях ФИО1, неоднократно предлагалось дать объяснения по обстоятельствам произошедшего, однако от дачи объяснений ответчик отказалась, что в судебном заседании ею не оспаривалось.

Вопреки позиции истца о том, что в приказе директора от 30 ноября 2023 года №282 не содержится ссылка на конкретные пункты нормативного правового акта или локальных актов, которые были нарушены ФИО1, при подробном исследовании при проведении педагогического совета оснований, послуживших принятию крайней меры дисциплинарного взыскания, не может являться основанием для признания его незаконным.

Довод о том, что при принятии ответчиком решения об отчислении была дана неверно оценка соразмерности наказания, поскольку ответчик, применяя крайнюю меру дисциплинарного взыскания в виде отчисления, не учел тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства его совершения, а также то, что ранее иные меры дисциплинарного взыскания (выговор, замечание) и меры педагогического воздействия не принимались, суд отклоняет, поскольку педагогическим советом входе проведении заседания заслушаны кураторы, в том числе ФИО1, которые дали характеристики обучающимся, от дачи объяснений как в устной и письменной форме ФИО1 отказалась, подробно исследованы доказательства совершения дисциплинарного проступка (видеозапись), который квалифицирован как грубое нарушение Устава учебного заведения, Правил внутреннего распорядка учебного учреждения, что в соответствии с Правилами, является основанием для применения крайней меры дисциплинарного воздействия в виде отчисления.

Из пояснений представителя ответчика ФИО4 следует, что служебные записки, датированные 18 октября 2023 года и 4 декабря 2023 года, которые приложены к исковому заявлению истцом, не являлись предметом рассмотрения педагогического совета, в связи с чем указание истца на составление указанных документов после проведения заседания педагогического совета не принимается.

Довод истца о том, что инцидент произошел во внеучебное время, в общежитие учреждения судом также не принимается, поскольку жилые помещения в общежитии КГБПОУ «Алейский технологический техникум» предназначены для временного проживания иногородних обучающихся (на период обучения), общежитие находится на территории учебного заведения, является общественным местом, кроме того, обучающийся обязан быть дисциплинированным как в техникуме, так и в общественных местах (пункт 4.13 Правил внутреннего распорядка обещающихся), фактически студент является представителем учебного учреждения, что возлагает на него обязанность не допускать совершения любых действий, которые способны умалить статус и репутацию учебного заведения. Напротив, студент своими действиями и поступками должен способствовать укреплению статуса и престижа учебного заведения.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным пункта три приказа №282 от 30 ноября 2023 года и отмене вышеуказанного приказа об отчислении, восстановлении ФИО1, в составе учебной группы, суд, принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие доказательств несоответствия процедуры отчисления требованиям закона, руководствуясь статьей 61, статьей 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 года №185, которым утвержден «Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Е. Коробова