Решение № 2-1580/2017 2-1580/2017~М-1482/2017 М-1482/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1580/2017

Дело № 2-1580/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Козловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по г. Липецку к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Липецку обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение, мотивируя тем, что 01.09.2009г. начальником УВД по Липецкой области с ответчиком был заключен контракт о службе в органах внутренних дел. С 01.09.2009г. ответчик являлся курсантом ВИ МВД России. 26.03.2014г. между ответчиком и начальником ВИ МВД России было заключено соглашение № об обязанности возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Воронежском институте МВД России. В случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в период обучения в образовательной организации высшего образования или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ. Стоимость обучения, подлежащая возмещению, составляет 44 614 руб. 22 коп. за один год обучения. Приказом УМВД России по Липецкой области от 05.08.2014г. ФИО1, прибывший по окончанию ВИ МВД России, был назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУПиПДН ОМВД России по г. Ельцу с 11.08.2014г. по контракту сроком на 5 лет. Приказом УМВД России по Липецкой области от 27.12.2016г. ответчик назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУПиПДН УМВД России по г. Липецку. Приказом УМВД России по г. Липецку от 16.05.2017г. в соответствии с ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ответчик был уволен по п. 7 ч. 2 ст. 82 данного закона (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) с 16.05.2017г. В силу действующего законодательства УМВД России по г. Липецку является территориальным органом МВД РФ, обладающим соответственно полномочиями по взысканию с сотрудника расходов, понесенных в связи с его обучением за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 16.05.2017г. ответчику было вручено уведомление о возмещении расходов на обучение, но расходы возмещены не были. Период обучения ответчика в ВИ МВД России по очной форме обучения составил с 01.09.2009г. по 11.08.2014г., затраты на его обучение, подлежащие возмещению, составили 102 657 руб. 32 коп. В связи с чем, просит взыскать в пользу УМВД России по г. Липецку с ФИО1 затраты на его обучение в сумме 102 657 руб. 32 коп.

Представитель УМВД России по г. Липецку ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против требований УМВД России по г. Липецку возражал, ссылаясь на незаконность его увольнения из органов внутренних дел, он намерен дальше обжаловать судебные решения по поводу его увольнения, при этом подтвердил, что действительно в период с 2009г. по 2014г. он проходил обучение в Воронежском институте МВД России, обучался за счет средств федерального бюджета.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования УМВД России по г. Липецку подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011г. N 342-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2012г., в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции до 1 января 2012 года), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании ст. 93 Федерального закона N 342-ФЗ часть 6 статьи 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 1 января 2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

Кроме того, согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшим до 01.03.2011г., специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение, предусмотрена как законодательством, действующим до 1 января 2012 года, так и после указанной даты.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ.

Согласно п. 2 данных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 тех же Правил).

Судом установлено, что 01.09.2009г. между Министерством внутренних дел в лице начальника УВД по Липецкой области и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым ФИО1 обязался служить по контракту сроком пять лет после окончания образовательного учреждения на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел, а начальник УВД по Липецкой области назначает ФИО1 на должность среднего начальствующего состава в одном из подразделений УВД по Липецкой области. При досрочном расторжении контракта по инициативе начальника органа внутренних дел по пункту «б» (в случаях нарушения условий настоящего контракта по вине сотрудника), пунктам «к»-«м» Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудник возмещает расходы органа внутренних дел на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества, а также с него дополнительно взыскиваются расходы на его обучение (в случае, если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения МВД России или другого учебного заведения с оплатой МВД России).

В период с 01.09.2009г. по 11.07.2014г. ФИО1 проходил обучение в ФГКОУ ВПО «Воронежский институт МВД России», 11.07.2014г. ему был выдан диплом с присвоением квалификации «юрист».

26.03.2014г. между начальником ФГКОУ ВПО «Воронежский институт МВД России» и ФИО1 было заключено соглашение об обязанности ответчика возместить МВД России средства, затраченные на его обучение, в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в период обучения в образовательной организации высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 того же закона, стоимость обучения, подлежащая возмещению, составляет 44 614 руб. 22 коп. за один год обучения.

Приказом начальника УМВД России по Липецкой области от 05.08.2014г. № л/с ФИО1, прибывший по окончании Воронежского института МВД России, назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУПиПДН ОМВД России по г. Ельцу с 11.08.2014г. по контракту сроком на 5 лет.

11.08.2014г. между начальником УМВД России по Липецкой области и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Приказом начальника УМВД России по Липецкой области от 27.12.2016г. № л/с ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по г. Липецку с 26.12.2016г.

Приказом начальника УМВД России по г. Липецку ФИО1 в соответствии с ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» был уволен по п. 7 ч. 2 ст. 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) с 16.05.2017г.

16.05.2017г. ФИО1 было вручено уведомление о необходимости возместить затраты на его обучение в ВИ МВД России.

Ответчик ФИО1, не согласившись с его увольнением из органов внутренних дел, обратился в суд с иском о восстановлении его на работе.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 03.07.2017г. по делу № 2-1009/2017г. в удовлетворении иска ФИО1 о восстановлении на работе было отказано, суд признал увольнение ФИО1 из органов внутренних дел 16.05.2017г. законным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 25.09.2017г. данное решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

При таких обстоятельствах довод ФИО1 о незаконности его увольнения суд не может принять во внимание при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Из представленного УМВД России по г. Липецку расчета следует, что сумма возмещения ФИО1 затрат на его обучение составляет 102 657 руб. 32 коп.

Суд соглашается с данным расчетом, который не оспорен и ответчиком, данный расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. № 1465, которым определен механизм возмещения таких затрат и порядок исчисления из размера, поэтому полагает возможным взыскать указанные в нем суммы в пользу УМВД России по г. Липецку с ответчика ФИО1

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку УМВД России по г. Липецку при подаче иска освобождено от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 3 253 руб. согласно ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по г. Липецку денежные средства, затраченные на обучение, в сумме 102 657 рублей 32 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 3 253 рубля.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 19.12.2017г.