Решение № 12-1034/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-1034/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Акъяр 04 июля 2017 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Подынь З.Н., при секретаре Тлявгуловой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам директора МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 на постановления начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Хайбуллинскому району ФИО2 № <адрес>, № <адрес> от 03 мая 2017 года, согласно которым директор МОБУ ООШ <адрес> признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.12.31.1 и ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Хайбуллинскому району ФИО2 № <адрес> от 03 мая 2017 года директор МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Кроме того, постановлением начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Хайбуллинскому району ФИО2 №<адрес> от 03 мая 2017 года директор МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Директор МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 не согласился с указанными постановлениями, обжаловав их в суд.

Жалобы мотивирует тем, что протоколы об административном правонарушении были составлены в отношении него в <адрес>. Он ходатайствовал о рассмотрении дела по месту совершения административного правонарушения, т.е. в <адрес> РБ. Учебное учреждение <адрес> в собственности автобус не имеет, подвоз обучающихся осуществляется автобусом МОБУ СОШ <адрес>. Со слов водителя в день составления протокола об административном правонарушении автобус следовал от охраняемого места стоянки транспортного средства до места получения путевого листа. Постановления о привлечении его к административной ответственности вынесены спустя 39 дней с момента составления протоколов об административном правонарушении. Просит восстановить срок для обжалования вышеуказанных постановлений в связи с тем, что копии обжалуемых постановлений он получил по почте ДД.ММ.ГГГГ. Отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление ФИО6 получено по почте 15.05.2017г., жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока поступили в суд 19.05.2017г. В связи, с чем срок обжалования данных постановлений заявителем не пропущен.

Определением судьи производства по жалобам директора МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 были соединены в одно производство

В судебном заседании податель жалобы ФИО6 жалобы поддержал и просил удовлетворить.

Начальник отделения ГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО2 в судебном заседании просил постановления о привлечении должностного лица директора МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Проверив дело и ознакомившись с доводами настоящей жалобы, изучив материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.12.31.1 и ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО6, исследовав дополнительно представленные документы, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 ч.3 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой операции «Автобус» инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО3 и старшим госинспектором ОГИБДД ФИО1 был осуществлен выезд в д. Галиахметво для проверки школьного автобуса ГАЗ-322171, государственный регистрационный знак <***> МОБУ ООШ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ 11 час. 55 мин. на 9 км. автодороги Акъюлово-Галиахметово ФИО4 управлял транспортным средством – автобусом ГАЗ-322171 государственный регистрационный знак <***>. У водителя при себе отсутствовал путевой лист, при этом предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства и предрейсовый медицинский осмотр водителя осуществлен не был.

В ходе проверки данного транспортного средства, установлено, что водителем ФИО4 допущены нарушения требований статей 20, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 835н, пунктами 28, 29 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации перевозки группы детей автобусами», а именно:

- у водителя автобуса отсутствовал путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского контроля;

- у водителя автобуса отсутствовал путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства перед выездом на линию.

На основании ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ выпуск автомобилей на линию осуществляет должностное лицо, ответственное за выпуск ТС на линию, осуществляет ежедневный технический осмотр автомобилей, выходящих на линию, контролирует правильную эксплуатацию автотранспорта, осуществляет технический надзор за состоянием автомобилей на линии, выявляет причины неисправностей и принимает меры к их устранению.

Судом установлено, что на директора МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 на основании приказа руководителя МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РП № от ДД.ММ.ГГГГг. возложены обязанности обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки с регистрацией в специальных журналах, контроль за прохождением водителями ежедневных предрейсовых медицинских осмотров, контроль за использованием транспортных средств, за работой водителей на линии и т.д.

Кроме этого, директор МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 на основании приказа руководителя МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. был назначен ответственным лицом за перевозочную деятельность автобусами образовательных учреждений и обеспечении техники безопасности во время перевозок на 2016 – 2017 учебный год.

За допущенные нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и наложено административное наказание виде штрафа в размере 500 рублей.

Также старшим инспектором ОГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 12.31.1, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении должностного лица осуществившего выпуск данного автобуса на линию с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров и контроля технического состояния транспортного средства - директора МОБУ ООШ <адрес> ФИО6, по итогам, рассмотрения которых начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. были вынесены вышеуказанные постановления.

Факт совершения должностным лицом ФИО6 административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делам доказательств, а именно: протоколами об административных правонарушениях <адрес> и <адрес>, рапортами старшего госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО1 и инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, письменными объяснениями водителя ФИО4, фельдшера ФИО5, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО4 по ст. 12.3 ч.2 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении должностным лицом ФИО6 административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд читает необходимым изменить обжалуемые постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу положений, закрепленных в части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Данная правовая позиция подтверждена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из представленных материалов, должностное лицо ФИО6 осуществил выпуск на линию автобуса ГАЗ -322171 государственный регистрационный знак <***> под управлением ФИО4 в отсутствии путевого листа с отметкой о прохождении предрейсового медицинского контроля, предрейсового технического осмотра транспортного средства перед выездом на линию.

Между тем, как следует из материалов дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, нарушения которые выразились должностного лица в выпуске на линию автобуса под управлением ФИО4 с нарушением требований выразившиеся в непрохождении предрейсового медицинского контроля, предрейсового технического осмотра транспортного средства перед выездом на линию (путевой лист с отметками об их прохождении отсутствовал) и были допущены должностным лицом ФИО6 в результате одного бездействия, выразившегося в невыполнении требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Рассмотрение возбужденных в отношении должностного лица ФИО6 дел об административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ было подведомственно одному должностному лицу одного органа - отделения ГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району.

Следовательно, ФИО6, совершив одним действием (бездействием) административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел которых подведомственно должностным лицам органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, то есть в соответствии с санкцией ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ – в размере 5 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановления начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО6, подлежат изменению путем назначения ФИО6 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, путем назначения наказания с учетом требований ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, установленный для должностного лица, в размере 5 000 рублей.

В оспариваемых постановлениях в резолютивной части не указаны фамилия, имя и отчество должностного лица – директора МОБУ ООШ <адрес>. Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, описан в установочной и описательно-мотивировочной части данного постановления. В постановлении имеются точные данные о лице, в отношении которого рассматривались материалы об административных правонарушениях, а частности должностного лица – директора МОБУ ООШ <адрес>. В связи с чем, суд считает, что не указание в резолютивной части постановления фамилии, имени и отчества данного лица не является обстоятельством, существенно нарушающим и влекущим безусловную отмену оспариваемых постановлений.

Доводы подателя жалобы указанные в жалобе не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления № <адрес> и № <адрес> начальника ОГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении должностного лица директора МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 по ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ – изменить и назначить директору МОБУ ООШ <адрес> ФИО6 по делам об административных правонарушения, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В остальной части указанные постановления должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья З.Н. Подынь