Постановление № 5-54/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 5-54/2025

Дело 5-54/2025

УИД 55RS0034-01-2025-001214-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Тара Омской области 11 декабря 2025 года

Резолютивная часть оглашена 11.12.2025

Мотивированное постановление изготовлено 11.12.2025.

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя администрации Мартюшевского сельского поселения ФИО1, заместителя главного государственного инспектора Тарского района по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 11 декабря 2025 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Мартюшевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, ИНН <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки, проведенной заместителем главного государственного инспектора Тарского района по пожарному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на территории Мартюшевского сельского поселения, выявлено неисполнение мероприятий, предусмотренных п. 1, п. 2, п. 3 предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности) населенный пункт <адрес>, не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности) населенный пункт <адрес>, не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности) населенный пункт д. Бобровка.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Тарского района по пожарному надзору ФИО2 подтвердил все указанное в административном протоколе, указал, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не было обжаловано администрацией Марюшевского сельского поселения, при выдаче предписания администрации был установлен разумный срок для его исполнения. На вопросы пояснил, что на территории сельского поселения неоднократно зафиксированы факты пожаров, в том числе с уничтожением имущества (жилых домов)

Представитель администрации Мартюшевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области ФИО1 пояснила, что не согласна как с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, так и с фактом привлечения к административной ответственности, нарушение не было устранено из-за отсутствия денежных средств, также ссылалась на факты обращения за финансированием в Совет поселения и к Главе Тарского муниципального района, однако, средства не были выделены. Пояснила, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не было оспорено в надлежащем порядке. Просила освободить администрацию Мартюшевского сельского поселения от административной ответственности, или назначить минимально возможное наказание в виде предупреждения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников, считает, что виновность администрации Мартюшевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается данными протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно предписанию №-В/ПВП администрации Мартюшевского сельского поселения Тарского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ требовалось обеспечить наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности <адрес>, д. Баженово, д. Бобровка (л.д.8)

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что п. 1, п. 2, п. 3 предписаний №-В/АВП не исполнены (л.д. 7).

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Пунктом 4.1 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 предусмотрено, что для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В соответствии с п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Повторность совершения правонарушения является квалифицирующим признаком для привлечения юридического лица к ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебном участка № в Тарском судебном районе, следует, что юридическое лицо – администрация Мартюшевского сельского поселения Тарского муниципального района <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в размере 70000 рублей (л.д. 17-18).

Таким образом, с учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Мартюшевского сельского поселения состава правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, проживающих на территории сельского поселения.

Суд также учитывает, что при выдаче предписания был предоставлен достаточно длительный и разумный срок для его исполнения.

Санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

На основании ст. 4.1. ч. 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В настоящем случае суд усматривает наличие оснований для снижения минимального размер штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ, учитывая материальное положение администрации Мартюшевского сельского поселения, а также то, что для устранения нарушений требуются большие финансовые затраты, суд полагает необходимым снизить размер предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа со 150000 рублей до 75000 рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Мартюшевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <данные изъяты>) виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5. Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Банк получателя: Отделение Омск Банка России // УФК по Омской области г. Омск

Номер казначейского счета 40102810245370000044,

Единый казначейский счет 03100643000000015200,

БИК: 045209001

ИНН:<***>

КПП: 550301001

ОКТМО: 52701000

ОРГН: 1045504034840

Код бюджетной классификации: 177 1 16 01191 01 0005 140

УИН 1772515572112585563.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток через Тарский городской суд Омской области.

Согласовано