Решение № 2-2775/2019 2-2775/2019~М-2139/2019 М-2139/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2775/2019

Дело № 2-2775/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 04 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Магденко А.В.

при секретаре Рокотовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Челябинска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Челябинска, с учетом уточнений просила сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном виде с учетом пристройки литера А2, общей площадью 65,7 кв.м. Признать право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, общей площадью 65,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано на то, что истец является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. В 2007 году на принадлежащим земельном участке истец построила пристройку Литера А2, общей площадью 8,3 кв.м. При осуществлении строительства ФИО1 не получила необходимые разрешения, поскольку пристройка на месте сноса литеры а, пришедшей в негодность в силу старости и ветхости. Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как возведен без разрешающих документов. Данная постройка не нарушают прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровья граждан. При обращении в администрацию г.Челябинска истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, и разъяснено право обратиться в суд. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец дополнительного обратилась в администрацию г. Челябинска, однако ДД.ММ.ГГГГ ода получила фактически отказ в виде уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик администрация города Челябинска - представитель, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление.

Третьи лица - представители Комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу статьи 209Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на основании постановления главы администрации Ленинского района г.Челябинска от 12 мая 2-003 гола № 546-2 предоставлен земельный участок. Предоставленный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, общей площадью 498 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права о праве собственности, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Жилой дом, общей площадью 59,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности и поставлен на кадастровый учет под номером №.

В 2007 году на принадлежащим земельном участке истцом возведена пристройка под Литерой А2, общей площадью 8,3 кв.м. При осуществлении строительства ФИО1 не получила необходимые разрешения, поскольку пристройка возведена на месте ранее существовавшей пристройки литера а, которая снесена в связи ветхостью.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, имеется самовольно возведенное строение литера А2 (прихожая, котельная). С учетом возведенного строения литера А2, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 65,7 кв.м.

В соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ОАО «Челябгипромез» текущее технические состояние несущих и ограждающих строительных конструкций строения под литерой А2 в соответствии с ГОСТ 31937-2011 оцениваются как - работоспособное.

Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> установлено, что самовольно-возведенное строение лит. А2 по адресу: <адрес> соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях) с изменениями и дополнениями №1СанПиН 2.1.2.2810-10, СенПиН 42-124690-88 (Санитарные правила содержания территорий населенных мест), не противоречит санитарным нормам.

Смежные землепользователи ФИО2, ФИО3 не возражают против признания права собственности на самовольно возведенную постройку за истцом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из положений ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать факты принадлежности земельного участка на одном из вещных прав, перечисленных в статье 222 Кодекса, отсутствия разрешения на строительство либо на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Из материалов дела следует, что в досудебном порядке истец обращалась в администрацию г.Челябинска с уведомлением о строительстве (реконструкции) жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении жилого дома параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке.

В качестве нарушений указано на то, что земельный участок расположен в жилой территориальной зоне В 2.2 (зона многоквартирных домов в 5 этажей и выше). Согласно ПЗиЗ размещение индивидуального жилого дома относится к условно-разрешенному виду использования. Размещение на условно-разрешенный вид использования земельного участка администрацией г.Челябинска не выдавалось. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» (далее ПЗиЗ), утвержденными Решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года № 37/13, минимальный отступ от границ участка в жилой территориальной зоне В.2.2 - 5м. В предоставленном уведомлении указан отступ от восточной границы земельного участка - 4,26 м, от западной границы - 4,94 м. Кроме того, земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использовании территории, а именно в охранной зоне Кабельного выгода 0,4 кВ ТП5644. В соответствии с пунктом 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2009 года № 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций физическими лицами запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос здания и сооружений. Указанное согласование сетевой организации не представлено.

Вместе с тем, суд считает, что указанные несоответствия не препятствуют признанию права собственности на реконструированный жилой дом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № содержатся сведения об ограничении права пользования земельным участком, а именно площадью 57,30 кв.м, на которую установлена охранная кабельного вывода 0,4кВ ТП5644, зона с особыми условиями использования территории, в частности запрещено возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства.

Доказательств тому, что возведенный пристрой площадью 8,3 кв.м препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства, суду не представлено. При этом суд учитывает, что вновь возведенный пристрой расположен на месте ранее существовавшего пристроя и хозяйственной постройки.

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утверждены решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года № 37/13.

Вместе с тем судом установлено, что индивидуальный жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежат истцу на праве собственности с 2003 года.

Поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» разработана без учета ранее сложившейся планировки территории и существующего землепользования, несоответствие расположения земельного участка и объекта реконструкции планировке территории, не может препятствовать признанию права собственности на реконструированный дом.

Принимая во внимание то, что земельный участок и возведенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, находятся в собственности истца, самовольно возведенное строение Лит.А2, находится в пределах указанного земельного участка, не противоречат требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не угрожает здоровью и безопасности граждан, о чем свидетельствуют техническое заключение, экспертное заключение, поскольку иной возможности зарегистрировать за истцом право собственности на самовольно возведенные строения, не имеется, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для признания права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом в реконструированном состоянии, с кадастровым номером №, общей площадью 65,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Челябинска о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, с учетом возведенной пристройки под литерой А2, считать общую площадь жилого дома, равной 65,7 кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, с кадастровым номером №, общей площадью 65,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.

Председательствующий А.В. Магденко