Решение № 2-1157/2019 2-1157/2019~М-1273/2019 М-1273/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-1157/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2019 года

Дело № 2-1157/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 19 декабря 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Амиева К.Ю., при секретарях Батаковой П.К., Худяковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Администрации МО г. Алапаевск о признании договора мены заключенным, признании права собственности на квартиру, прекращении права собственности и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО5 обратились с исковым заявлением в администрации МО г. Алапаевск о защите нарушенных прав. В обоснование исковых требований указали, что являлись собственниками двухкомнатной квартиры, под номером 6, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО город Алапаевск № 2198-П от 26.11.2015 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено в течении трех лет произвести отселение жителей. Во исполнение вышеуказанного постановления 11.02.2016 между истцами и Администрацией МО город Алапаевск был заключен договор, согласно условиям которого Администрация МО г. Алапаевск передает, а граждане ФИО5 и ФИО4 принимают в пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Передача истцам указанной квартиры состоялась в этот же день, что подтверждается актом приема передачи от 11.02.2016. По условиям п. 2.2.2, вышеуказанного договора истцы до момента передачи жилого помещения в собственность принимают на себя обязательства в соответствии с пунктами 2, 3 ст. 288 ГК РФ и п. п. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ, т.е. принимают на себя все обязанности собственника жилого помещения. В этот же день 11.02.2016 между МУП «Городская управляющая компания» и истцами заключен договор о предоставлении жилищно- коммунальных услуг в отношении предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>. В последующем администрацией МО город Алапаевск было постановлении № 1924-П от 30.12.2016 постановлено предоставить ФИО5 и ФИО4 по договору мены благоустроенную квартиру общей площадью 53,5 кв.м., этаж 3, расположенную по адресу: <адрес>, взамен квартиры общей площадью 50,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей указанным гражданам на праве собственности. Также в постановлении указано о том, что Управлении имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов необходимо подготовить необходимые документы для оформления сделки по договору мены и зарегистрировать переход права собственности на квартиру, расположенную m адресу: <адрес>. На момент вынесения указанного постановления истцы уже проживали в предоставленной им квартире и несли обязанность по оплате коммунальных платежей. 06.08.2018 истцам администрацией МО г. Алапаевск было направлен требование о сносе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> до 01.02.2019 г. за счет собственных средств. 28.11.2018 администрацией МО г. Алапаевск было вынесено постановление № - П, которым было постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: Алапаевск, <адрес> изъять для муниципальных нужд квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности гражданам.

Таким образом, между истцами и Администрацией МО город Алапаевск. фактически был заключен и исполнен договор мены. Истцы освободи принадлежащую им на праве собственности квартиру, расположенную по адрес <адрес> переехали в предоставленную администрацией МО город Алапаевск квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Указанные действия сторон произвели добровольно во исполнение постановления №-П от 30.12.20l6 «О предоставлении гражданам ФИО5 и ФИО4 жилого помещения (квартиры) на условиях договора мены».

Положениями ст. 432 Гражданского кодекса РФ, установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В связи с чем, истцы, с учётом уточнений просили:

- признать договор мены в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> между ФИО5, ФИО4 и Администрацией МО город Алапаевск заключенным.

- признать за ФИО5, ФИО4 право собственности в размере ? доли за каждой в отношении квартиры расположенной по адресу: <адрес>

- прекратить за администрацией МО г. Алапаевск право собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о государственной регистрации права Администрации МО город Алапаевск в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО4, ФИО5 и их представитель ФИО6 в судебном заседании исковое заявление поддержали по доводам в нём изложенным. Истцы ФИО4, ФИО5 дополнительно пояснили, суду, что иных жилых помещений, помимо жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у них в собственности не имеется.

Представитель администрации МО г. Алапаевск ФИО7 приобщила к материалам дела письменный отзыв. В судебном заседании, а также предоставленном отзыве указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Муниципальному образованию город Алапаевск на праве собственности. Жилой дом по адресу: <адрес> построен в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год», утвержденной Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 31.01.2012 №. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в указанную квартиру включён не был. По решению комиссии Муниципального образования город Алапаевск по учету и распределению жилья от 28.12.2015 года (Протокол №) в связи с переселением граждан из аварийных домов, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, истцам было предоставлено жилое помещение по адресу: <...> на условиях договора сохранности. Договор от 11.02.2016. Срок действия договора установлен до момента заключения договора мены, т.е. до момента передачи жилого помещения, которое является предметом договора сохранности, в собственность граждан. Договор социального найма с истцами не был заключён, поскольку они не состояли на учёте как лица, нуждающиеся в представлении жилых помещений.

Ответчик осуществил все возможные действия для заключения с истцами договора мены в соответствие с Постановлением от 30.12.2016 № 1924-П: осуществил сбор документов и обратился к нотариусу ФИО1 для нотариального удостоверения сделки. Так как в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 02.08.2019 года сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежали нотариальному удостоверению. Нотариус ФИО1 отказалась удостоверять сделку по договору мены в связи с тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не включен в реестр аварийных домов муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год», в целях реализации которой построен жилой дом по адресу: <адрес>. В связи с данными обстоятельствами, и истечением срока отселения аварийного дома, в соответствии со статьей 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях ликвидации жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, приняла решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:32:0401025:31 ориентировочной площадью 2882 кв.м, под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> для муниципальных нужд (Постановление Администрации от 28.11.2018 № 1538-П).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019), по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с порядком, предусмотренным для изъятия аварийных жилых помещений, 07.12.2018 истцами был получен проект Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, содержащий условия изъятия аварийного жилого помещения, в том числе условие возмещения за жилое помещение, в размере 350 341 руб. Выкупная цена (возмещение за жилое помещение при изъятии для муниципальных нужд земельного участка под жилым объектом), указанная в проекте Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, определена на основании Отчета № об оценке рыночной стоимости жилого помещения в целях определения выкупной цены в доме, признанном аварийным по адресу (местоположению): <адрес>, выполненного ИП ФИО2 (далее - оценщик) в соответствии с Муниципальным контрактом № от 08.10.2018 истца не согласились с условиями данного соглашения, но с заявлением о заключении договора мены с зачетом выкупной цены в Администрацию Муниципального образования город Алапаевск не обращались.

В связи с чем ответчик в случае установления судом наличия совокупности определенных законодательством условий для признания права собственности истцов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора мены на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, Администрация Муниципального образования город Алапаевск не возражал против удовлетворения заявленных требований при условии зачета выкупной цены изымаемого объекта недвижимости на основании п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Представитель Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве сообщил, что по сведениям ЕГРН имеется запись о праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО3 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, дата регистрации 18.12.2000, а также запись о праве собственности муниципального образования город Алапаевск на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, дата регистрации 27.07.2016. Заявление о переходе права собственности на вышеуказанные объекты не поступало. Управление не оспаривает чьих-либо сделок и прав.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика» в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ). Если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии со ст. 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В соответствии со ст. 569 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда в соответствии с договором мены сроки передачи обмениваемых товаров не совпадают, к исполнению обязательства передать товар стороной, которая должна передать товар после передачи товара другой стороной, применяются правила о встречном исполнении обязательств (статья 328).

В соответствии со ст. 550, п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО5 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по ? доли каждая. Муниципальному образованию <адрес> на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город Алапаевск от 26.11.2015 № 2198-П, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным (л.д. 15).

Постановлением администрации муниципального образования город Алапаевск от 26.11.2015 № 2198-П (л.д. 21) постановлено земельный участок и квартиру <адрес> изъять для муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1.9 протокола заседания межведомственной комиссии по учёту и распределению жилья от 28.12.2015 принято решение предоставить по договору социального найма ФИО5, ФИО4 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

11.02.2016 между ФИО5, ФИО4 и администрацией МО г. Алапаевск заключён договор в соответствии с которым им в сохранность передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Условиями договора предусмотрено его действие до момента заключения договора мены квартиры (п. 3.1). 11.02.2016 ФИО4 с МУП «Городская управляющая компания» заключён договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

31.12.2016 администрацией МО г. Алапаевск издано постановление № 1924-П, которым постановлено предоставить ФИО5 и ФИО4 по договору квартиру <адрес>, взамен квартиры <адрес>, принадлежащей указанным гражданам на праве общей долевой собственности. Управлению имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов указано:

- подготовить необходимые документы для оформления сделки по договору мены;

- зарегистрировать переход права собственности на аварийную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

- после государственной регистрации перехода права на аварийную квартиру, учесть ее в реестре муниципальной собственности.

Представителем ответчика администрации МО г. Алапаевск в судебное заседание представлено письмо в соответствии с которым предложено включить в «Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах»», утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из текста Постановлений Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в указанную программу не включён. Документов о включении, указанного многоквартирного дом в иные программы лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

В материалы дела представлено требования о сносе ФИО4 и ФИО5 многоквартирного жилого дома от 06.08.2018 направлены

07.12.2018 администрацией МО г. Алапаевск вручено уведомление и соглашение об изъятии квартиры расположенный по адресу: <адрес> для муниципальных нужд стоимостью 350 341 руб.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истцом о заключении договора мены спорного недвижимого имущества в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашли.

В силу положений ст. 550, 551, 567 Гражданского кодекса Российской Федерации договор мены недвижимости предполагает прекращение права собственности у одного лица и возникновения права собственности у другого лица.

Проанализировав представленные документов суд приходит к выводу, что сторонами спорных правоотношений не представлено документов свидетельствующих о фактическом выражении воли, направленной на исполнение договора купли – продажи: прекращение права собственности, либо возникновение права собственности у кого-либо из лиц.

При этом, предоставление квартиры в пользование не может свидетельствовать о предоставлении квартиры в собственность. Характер спорных правоотношений может свидетельствовать о заключении притворной сделки с целью прикрыть сделку по заключению договора социального найма жилого помещения, иного договора, предметом которого может служить предоставление за плату жилого помещения.

Указание в договоре от 11.02.2016 на заключение договора мены также не может свидетельствовать о согласовании сторонами всех существенных условий договора мены.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право собственности истцов на квартиру <адрес>, не прекращено, требований о прекращении соответствующих прав и регистрации их за муниципальным образованием не заявлялось, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 к Администрации МО г. Алапаевск о признании заключенным договора мены квартиры расположенной по адресу: <адрес>, признании за ФИО5 и ФИО4 права собственности в размере ? доли за каждой в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, прекращении права собственности Администрации МО г. Алапаевск и аннулировании записи о государственной регистрации права администрации МО г. Алапаевск в отношении квартиры расположенной по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья К.Ю. Амиев