Решение № 2-1-8559/2019 2-8559/2019 2-8559/2019~М-7699/2019 М-7699/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1-8559/2019

Дело №2-1-8559/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Н.,

при секретаре Николаевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 26 ноября 2019 года гражданское дело по иску Кировского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждению к исполнению обязанности по соблюдению законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Кировский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просил с учетом уточнения требований обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: произвести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), с привлечением представителей Приокского управления Ростехнадзора; по результатам проведенного преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), составить акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения. В обоснование требований указано, что ответчик является собственником гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №). В ходе проведения проверки установлено, что преддекларационное обследование указанного гидротехнического сооружения не произведено, не разработана декларация безопасности на данное гидротехническое сооружение, не внесены сведения о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений. Кроме того, механизм подъема шандор гидротехнического сооружения находится в нерабочем состоянии. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, не исключён бессистемный сброс воды, который может привести к подтоплению д.Фоминичи и размыву ж/д насыпи Тульской дистанции инженерных сооружений на участке Фаянсовая-Сухиничи.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Власова Л.Д. уточненные исковые требования Кировского межрайонного прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежаще и заблаговременно, что следует из телефонограммы в материалах дела, в судебном заседании не присутствовал; письменный отзыв на иск не представил.

Третье лицо Приокское управление Ростехнадзора, будучи извещенным надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направило; письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее - Федеральный закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В статье ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ы117-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» (Далее - Закон) гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ст.9 Закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве,капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации иликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническоеобслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериевбезопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации,требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органамиисполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные дляликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации для создания и использования резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения всоответствии с разработанными и согласованными с федеральными органамиисполнительной власти, уполномоченными на проведение федеральногогосударственного надзора в области безопасности гидротехническихсооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения иобеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификациюработников эксплуатирующей организации;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехническогосооружения, обеспечению его безопасности, а также работы попредотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехническогосооружения;- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.В силу ст. 10 Закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.В соответствии с п.4 и п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (Далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1303) декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.Декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора.Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений.Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1303 разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, с обязательным участием представителей органа надзора.В случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений.Как следует из пояснений прокурора в судебном заседании и материалов дела, Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере законодательства.Согласно материалам дела, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, расположено гидротехническое сооружение (кадастровый №). Указанное гидротехническое сооружение принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).При этом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком в нарушение требований ст.9 и ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N117-O3 «О безопасности гидротехнических сооружений» преддекларационное обследование указанного гидротехнического сооружения не произведено, не разработана декларация безопасности на данное гидротехническое сооружение, не внесены сведения о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений. Кроме того, механизм подъема шандор гидротехнического сооружения находится в нерабочем состоянии.В случае возникновения чрезвычайной ситуации, не исключён бессистемный сброс воды, который может привести к подтоплению <адрес> и размыву ж/д насыпи Тульской дистанции инженерных сооружений на участке Фаянсовая-Сухиничи.Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заключением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за ГТС Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, письменными материалами проверки. Установленные обстоятельства ответчиком, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, не опровергнуты.

Таким образом, на что указано прокурором, наличие указанных нарушений при эксплуатации гидротехнического сооружения создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имущества неопределенного круга лиц, а также угрозу причинения вреда окружающей природной среде, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного выше, суд признает исковые требования Кировского межрайонного прокурора, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

произвести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), с привлечением представителей Приокского управления Ростехнадзора;

по результатам проведенного преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), составить акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик не присутствующий в судебном заседании вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

копия верна: судья И.Н. Иванова