Решение № 12-412/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-412/2018

Дело № 12-412/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 17 октября 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Киреевой Е.В.,

с участием защитников юридического лица – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «ПКП «Завод высокотехнологического оборудования» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО4 № 6-1798-18-ИЗ/131/66/10 от 03.09.2018, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Завод высокотехнологического оборудования», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО4 № 6-1798-18-ИЗ/131/66/10 от 03.09.2018 юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Завод высокотехнологического оборудования» (далее по тексту – ООО «ПКП «Завод ВТО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель юридического лица обжаловал его в суд, указав в жалобе следующее. Полагает вынесенное постановление не законным, так как электрогазосварщик ФИО1 был принят на работу в ООО «ПКП «Завод ВТО» 14.11.2016. При трудоустройстве ему было выдано направление на прохождение обязательного медицинского осмотра в порядке, предусмотренном ст. 213 ТК РФ, после прохождения которого, он приступил в работе. В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет. Учитывая, что ФИО1 принят на работу 14.11.2016 считают, что организацией не пропущен срок направления данного работника на обязательное психиатрическое освидетельствование. В настоящее время на основании приказа генерального директора № 142 от 04.09.2018 работники, занятые на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, направляются на обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии со списками лиц, подлежащих обязательному прохождению психиатрического освидетельствования в 2018 года. В данный список также включен ФИО1 В качестве доказательства устранения выявленных нарушений приобщают решение врачебной комиссии вновь принятого работника на должность резчика металла. В связи с принятыми мерами просят отменить постановление и изменить наказание, применив ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании представители юридического лица – ФИО2, ФИО3 пояснили, что, по их мнению, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, так как психиатрическое освидетельствование работники могут проходить в течение 5 лет после приема на работу. Вместе с тем, если суд придет к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, то просят изменить наказание и применить ст. 4.1 КоАП РФ либо ст. 4.1.1. КоАП РФ, так как юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, предприняло все меры для устранения недостатков. Для ФИО1 подготовлено направление для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, после выхода его с больничного листа он будет направлен на освидетельствование.

Представитель государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании возражала по доводам жалобы юридического лица, пояснив, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что ООО «ПКП «Завод ВТО» допустило нарушение законодательства о труде. Доводы жалобы полагала не основанными на законе.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей юридического лица, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны работники, имеющие вредные условия труда.

В силу части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Как усматривается из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области 06.08.2018 поступило извещение о пострадавшем от несчастного случая работнике ООО «ПКП «Завод ВТО» ФИО1 На основании данного извещения и мотивированного представления государственного инспектора труда, Государственной инспекцией труда в Ульяновской области проведена документарная проверка в отношении общества, в ходе которой запрошены материалы расследования несчастного случая, произошедшего 03.08.2018 с ФИО1 В рамках данной проверки установлено, что в нарушение требований статей 76, 212 Трудового кодекса РФ юридическое лицо, являясь работодателем, не исполнило обязанность по недопущению к работе работника ФИО1, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 27 августа 2018 № 6-1798-18-ИЗ/131/66/2.

По данному факту 27 августа 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области в отношении ООО «ПКП «Завод ВТО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 03 сентября 2018 года № 6-1798-18-ИЗ/131/66/10 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения обществом противоправного деяния подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 6-1798-18-ИЗ/131/66/6 от 27.08.2018, иными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 РФ.

Доводы жалобы, дополнений к жалобе ООО «ПКП «Завод ВТО», а также доводы защитников юридического лица сводятся к переоценке доказательств, которым должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении дана соответствующая оценка. Как следует из материалов дела в нарушение ст. 212, 213, 76 ТК РФ работник ООО «ПКП «Завод ВТО» ФИО1 был допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения психиатрического освидетельствования.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «ПКП «Завод ВТО» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, законность постановления должностного лица, виновность ООО «ПКП «Завод ВТО» в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены должностным лицом правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установлено, что ООО «ПКП «Завод ВТО» нарушил требования трудового законодательства, допустив работника ФИО1 к выполнению своих трудовых обязанностей без прохождения им обязательного психиатрического освидетельствования, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Тем самым в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ.

Наказание ООО «ПКП «Завод ВТО» назначено в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям закона и является минимальным, предусмотренным санкцией 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

При решении вопроса по мере наказания должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, вопрос о применении части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в оспариваемом постановлении обсужден не был. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае административное правонарушение совершено при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.07.2018, ООО «ПКП «Завод ВТО» относится к категории субъекта среднего предпринимательства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, материалы дела не содержат сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее, а также с учетом устранения работодателей нарушения в виде направления работника ФИО1 на психиатрическое освидетельствование, суд руководствуется положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ и считает необходимым заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области №6-1798-18-ИЗ/131/66/10 от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПКП «Завод высокотехнологического оборудования» подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области №6-1798-18-ИЗ/131/66/10 от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПКП «Завод высокотехнологического оборудования» изменить.

Считать привлеченным к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ общество с ограниченной ответственностью «ПКП «Завод высокотехнологического оборудования» и назначить обществу с ограниченной ответственностью «ПКП «Завод высокотехнологического оборудования» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области №6-1798-18-ИЗ/131/66/10 от 03 сентября 2018 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПКП «Завод высокотехнологического оборудования» - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Киреева.