Постановление № 5-206/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-206/2020

Дело № 5-206/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новороссийск 21 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Дианов Д.Ю.,

при секретаре Леппяковской С.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

представителей Новороссийского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО3 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №

рассмотрев поступившее из ЛО на ст. Новороссийск дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административно-наказуемое деяние – умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ФИО1 умышленно в нарушение Приказа Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ, подп. «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. N 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта», находился без пропуска предоставляющего право посещения зоны транспортной безопасности, на территории <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что является должностным лицом. Прошел на территорию <данные изъяты> через проходную по служебному удостоверению. О том, что необходимо получить пропуск его никто не информировал. Просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае умышленного неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как установлено в судебном заседании территория <данные изъяты> в составе морского пункта пропуска <данные изъяты> и постоянной зоны таможенного контроля является зоной транспортной безопасности, на которой реализуются меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства. Объекту присвоена 3-ая категория с занесением сведений в соответствующий реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры под номером № от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом особого статуса <данные изъяты> как категорированного объекта транспортной инфраструктуры, пропуск лиц, в том числе сотрудников Южного межрегионального управления, на его территорию должен осуществляться по пропускам.

Целями обеспечения транспортной безопасности, согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Частью 1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно подп. «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. N 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта», физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пп. 29 п. 5. «Требований о обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» (далее – Требования) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны помимо прочего организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе установить единые виды постоянных и разовых пропусков в соответствии с Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры, приведенными в приложении.

Пунктом 13 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся приложением к Требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 установлено, что постоянные и материальные пропуска выдаются уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, для обеспечения их прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и зону транспортной безопасности транспортного средства или ее часть, для выполнения служебных задач и функций на основании письменных обращений уполномоченных лиц подразделений федеральных органов исполнительной власти.

«Инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры <данные изъяты> (далее по тексту – Инструкция), утвержденной приказом Генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен помимо прочего порядок организации контроля и обеспечения пропуска на территорию ОТИ (портового средства) физических лиц, транспортных средств, имущества и грузов через контрольно-пропускные пункты. В соответствии с п. 1.4.4. Инструкции выполнение требований настоящей Инструкции обязательно для всех физических и юридических лиц, находящихся на территории ОТИ.

В силу п. 2.1.1 пропускной режим является обязательным для соблюдения всеми лицами, находящимися на территории ОТИ. Пропускной режим, в том числе, предназначен для исключения возможности несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств на территорию ОТИ (п. 2.1.2 Инструкции).

Согласно п. 2.1.3 Инструкции пропускной режим помимо прочих процедур включает в себя порядок сверки и (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности ОТИ и (или) ее часть (приложение № 3).

Пропускная система является составной частью пропускного режима и предназначена для организации контролируемого допуска (идентификации) физических лиц и транспортных средств, имеющих соответствующие права на посещение территории ОТИ (п. 2.2 Инструкции). Пропускная система предусматривает: разработку и утверждение формы документов, дающих право доступа на территорию ОТИ; порядок оформления и выдачи пропускных документов; организацию работы контрольно-пропускных пунктов; организацию порядка допуска (доступа) на территорию, отдельные зоны и объекты ОТИ (п. 2.2.1 Инструкции).

В соответствии с п. 3.2.1 Инструкции физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортной средстве запрещается находится на территории ОТИ без пропуска и документов удостоверяющих личность. Согласно п. 3.2.2 не территорию ОТИ не допускаются лица, не имеющие правовых оснований для доступа на территорию ОТИ; Аналогичные требования прохода лиц (организаций), осуществляющих свою деятельность в зоне транспортной безопасности ОТИ предусмотрены и Приложением № 4 к Инструкции.

Таким образом в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № рапортами сотрудника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ рапортом сотрудника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ рапортом сотрудника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ рапортом сотрудника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ приказом о проведении профилактического мероприятия <данные изъяты>»от ДД.ММ.ГГГГ № объяснениями ФИО7, ФИО8; разъяснением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № № которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа – УФК по Краснодарскому краю (ЛО МВД России на транспорте Новороссийский); ИНН <***>; КПП 231501001; код ОКТМО 03720000; БИК 040349001; р/с <***>; КБК 18811601111019000140; банк получателя Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю; УИН 18830423200000483525.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Д.Ю. Дианов