Апелляционное определение № 33-3260/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья Зюзин А.В. УИД №65RS0003-01-2024-008080-79

Докладчик Марьенкова А.В. Дело №33-3260/2025 (№2-307/2025)


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 декабря 2025 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В.,

судей: Баяновой А.С., Загорьян А.Г.,

при помощнике судьи: Зориной Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству здравоохранения Сахалинской области, Министерству финансов Сахалинской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» о взыскании денежных средств, затраченных на проезд к месту получения высокотехнологичной медицинской помощи и обратно,

по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Сахалинской области ФИО1 на решение Долинского городского суда Сахалинской области от 17 июля 2025 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в суд с иском к ГБУЗ «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» о взыскании расходов на проезд к месту получения высокотехнологичной медицинской помощи и обратно. В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ему выдано направление на получение медицинской помощи в <адрес>, куда он выехал, приобретя авиабилеты на собственные денежные средства. По возвращению обратился к ответчику за выплатой компенсации, на что получил отказ. Считая права нарушенными, просил взыскать денежные средства в размере 41 432 рубля, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен территориальный Фонд обязательного медицинского страхования; определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в к участию в деле в качестве соответчиков привлечены отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, Министерство здравоохранения Сахалинской области, Министерство финансов Сахалинской области.

Представитель ГБУЗ «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» счел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, Министерства здравоохранения Сахалинской области, Министерства финансов Сахалинской области исковые требования не признали.

Определением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по исковым требованиям Ф.И.О.1 о взыскании компенсации морального вреда в связи с отказом истца от иска.

Решением Долинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства здравоохранения Сахалинской области в пользу Ф.И.О.1 взысканы денежные средства в размере 41 432 рубля. В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Сахалинской области ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления как постановленного с нарушением норм материального права. Приводит доводы об осведомленности истца о порядке оплаты проезда к месту проведения лечения, об отсутствии у министерства документов, необходимых для оплаты проезда, а потому считает нарушенным порядок возмещения соответствующих расходов.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Ф.И.О.1 представители ГБУЗ «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова», территориального Фонда обязательного медицинского страхования, Министерства здравоохранения Сахалинской области, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, Министерства финансов Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт наличия у Ф.И.О.1 направления на госпитализацию в ФГБУЗ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ а равно как и наличие у него права на возмещение ему расходов на проезд к месту лечения и обратно.

Разрешая спор на основании норм действующего законодательства, установив факт нарушения прав истца на предоставления мер государственной поддержки, вынужденный характер расходования личных денежных средств в размере 41 432 рубля на авиаперелет по маршруту <адрес>, суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку в соответствии с Порядком организации направления пациентов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, утвержденным распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии медицинских показаний к оказанию ВМП лечащий врач медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и (или) специализированной медицинской помощи (далее направляющая медицинская организация) оформляет направление на госпитализацию для оказания ВМП на бланке направляющей медицинской организации (пункт 4), документы пациента (пункт 6). Направляющая медицинская организация представляет комплект документов в медицинскую организацию Сахалинской области, оказывающую ВМП, в медицинскую организацию, осуществляющую деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в случае оказания ВМП, включенной в базовую программу ОМС (пункт 7). Врачебная комиссия медицинской организации Сахалинской области, оказывающей ВМП и (или) осуществляющей отбор пациентов на лечение в федеральные специализированные медицинские учреждения и/или государственные бюджетные учреждения здравоохранения Сахалинской области, в случае оказания ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, в течение трех рабочих дней представляет комплект документов в министерство здравоохранения Сахалинской области (пункт 8 и 8.3). Комиссия министерства здравоохранения Сахалинской области при подтверждении наличия медицинских показаний для направления на оказание ВМП, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оформляет талон на оказание ВМП с применением специализированной информационной системы (пункт 9).

Комиссия Министерства здравоохранения Сахалинской области, при подтверждении наличия медицинских показаний для направления пациента на оказания ВМП в федеральные медицинские организации, принимает решение об оплате проезда к месту лечения и обратно (пункт 11 Порядка организации направления пациентов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.126-135).

На основании Порядка и условий оплаты проезда граждан, направляемых в медицинские организации за пределы Сахалинской области, являющегося Приложением № в территориальной программе Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, право на оплату проезда имеют граждане Российской Федерации, в том числе сопровождающие несовершеннолетних детей, при наличии регистрации по месту жительства / пребывания на территории Сахалинской области (пункт 2.2). Для получения средств на оплату проезда заявитель (его законный представитель) представляет заявление с приложением документов, указанных в пункте 8 Порядка (пункт 4). Оплата проезда осуществляется Министерством. Выдача денежных средств на оплату проезда осуществляется государственным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия здравоохранения» (пункт 6). Оплата стоимости проезда к месту лечения и обратно производится перед отъездом пациента исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращению с места лечения на основании представленных билетов или других документов, подтверждающих расходы, связанные с проездом. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно – в размере фактических расходов (за исключением оплаты стоимости проезда личным транспортом), подтвержденными проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, иных обязательных сборов и платежей, установленных перевозчиком, предоставление постельных принадлежностей при следовании на железнодорожном и водном транспорте) в зависимости от вида используемого транспорта, но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом – по тарифу экономического класса (пункт 7).

Оплата проезда гражданам осуществляется при предъявлении в Министерство (бухгалтерию) следующих документов: письменного заявления; выписки из решения врачебной комиссии направляющей медицинской организации о необходимости направления на лечение (обследование); приглашение принимающей медицинской организации; талона Министерства на оплату проезда для получения медицинской помощи в принимающей медицинской организации; паспорта с регистрацией по месту жительства / пребывания на территории Сахалинской области (пункт 8). Оплата стоимости проезда к месту лечения и обратно производится за счет финансовых средств бюджета Сахалинской области в пределах утвержденных лимитов на эти цели (пункт 13 Порядка и условий оплаты проезда граждан, направляемых в медицинские организации за пределы Сахалинской области) (л.д.118-123).

Из материалов дела следует, что в нарушение приведенных норм законодательства, действующего на территории Сахалинской области, лечащим врачом Ф.И.О.1 не оформлено направление на госпитализацию по утвержденной форме, выписка из амбулаторной карты не подготовлена, согласие на обработку персональных данных у пациента не получено. Пакет документов согласно распоряжения министерства здравоохранения Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на врачебную комиссию не представлен (л.д.189-193).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушение прав Ф.И.О.1 на оплату проезда к месту проведения лечения и обратно были допущены лечащим врачом ГБУЗ «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова», не оформившего пациенту надлежащим образом необходимые документы и, тем самым, лишившего его право на возмещение ему соответствующих расходов по основаниям, предусмотренным пунктом 17 Порядка и условий оплаты проезда граждан, направляемых в медицинские организации за пределы Сахалинской области (л.д.124).

Несмотря на приведенные обстоятельства, возможность взыскания денежных средств с ГБУЗ «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» отсутствует, поскольку в силу пункта 6 Порядка и условий оплаты проезда граждан, направляемых в медицинские организации за пределы Сахалинской области именно на Министерство здравоохранения Сахалинской области возложена обязанность возместить пациенту расходы, связанные с проездом к месту проведения лечения и обратно, как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Допущенные же медицинским учреждением, направившим Ф.И.О.1 на получение высокотехнологичной медицинской помощи, нарушения в оформлении необходимой документации не может повлиять на реализацию гарантированного законом права пациента на бесплатный проезд к месту лечения и обратно (п.7 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.06.2020).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм гражданского процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Долинского городского суда Сахалинской области от 17 июля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения Сахалинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2025 года.

Председательствующий: А.В. Марьенкова

Судьи: А.С. Баянова

А.Г. Загорьян