Решение № 2-404/2018 2-404/2018~М-331/2018 М-331/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-404/2018

ДЕЛО № 2-404 27 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Коряжмы» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Коряжемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Коряжмы» (далее по тексту МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на первом этаже туалет для мальчиков и два туалета для девочек, на втором этаже туалет для мальчиков и туалет для девочек оборудовать кабинами с дверями, а также устранить повреждения кровли над спортивным залом, провести косметический ремонт потолка в спортивном зале, обеспечив отделку потолка, допускающую проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств (покраску). В обоснование заявленных требований указал, что в ходе внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области №-пр от 11 сентября 2014 года выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы», расположенного по адресу: <...>. Выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права граждан на охрану здоровья, в связи с чем просит суд обязать МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» в срок до 1 сентября 2020 года устранить выявленные нарушения.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Коряжма» в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя администрации МО «Город Коряжма» по представленным суду доказательствам.

В судебном заседании представитель истца начальник Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ФИО1 заявленные требования к ответчику МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» поддержал по доводам, указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что указанные в иске нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком на момент рассмотрения спора не устранены.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» ФИО2 с иском согласилась, просила предоставить срок для устранения нарушений до 1 сентября 2020 года.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» является юридическим лицом.

Здание школы, расположенное по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности, МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» владеет зданием на праве оперативного управления.

В силу части 1 статьи 38 и части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на образование.

Согласно части 2 статьи 7 и части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно пункту 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями.

Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Статья 25 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" содержит требования к обеспечению защиты от влаги, обеспечивающие, в том числе, водонепроницаемость кровли.

Как установлено судом, в ходе внеплановой проверки, проведенной 15 сентября 2017 года с целью контроля выполнения предписания Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области №-пр от 11 сентября 2014 года, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» на первом этаже туалет для мальчиков и два туалета для девочек, на втором этаже туалет для мальчиков и туалет для девочек не оборудованы кабинами с дверями;

-в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не обеспечено соблюдение требований к отделке потолка в спортивном зале. Видны темные пятна и разводы от протекания талых и дождевых вод.

За нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 6 октября 2017 года МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Как установлено судом и следует из пояснений представителя истца в ходе внеплановой проверки, проведенной 15 сентября 2017 года с целью контроля выполнения предписания Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области №-пр от 11 сентября 2014 года, а также на момент рассмотрения дела указанные в иске нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» не устранены.

Ответчик МОУ «СОШ № 2 г. Коряжмы» доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представило.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств судом установлено нарушение ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» на первом этаже туалет для мальчиков и два туалета для девочек, на втором этаже туалет для мальчиков и туалет для девочек не оборудованы кабинами с дверями; в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не обеспечено соблюдение требований к отделке потолка в спортивном зале, которые на момент рассмотрения дела не устранены.

Поскольку здание учреждения является социальным объектом с пребыванием в нем обучающихся, работников учреждения, иных граждан, допущенные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения влекут нарушение прав указанных граждан на охрану здоровья, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что судом установлен факт нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также факт не устранения нарушений на момент рассмотрения настоящего спора, требования Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд, с учетом мнения сторон, считает возможным определить ответчику срок для устранения нарушений до 1 сентября 2020 года, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения данных нарушений.

В силу положений части первой статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу части второй статьи 333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

С учетом организационно-правовой формы, рода деятельности и источников финансирования ответчика, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате в доход местного бюджета государственной пошлины до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коряжемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Коряжмы» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Коряжмы» в срок до 1 сентября 2020 года устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-на первом этаже туалет для мальчиков и два туалета для девочек, на втором этаже туалет для мальчиков и туалет для девочек оборудовать кабинами с дверями;

-устранить повреждения кровли над спортивным залом, провести косметический ремонт потолка в спортивном зале, обеспечив отделку потолка, допускающую проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств (покраску).

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Коряжмы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 1 августа 2018 года.

Председательствующий И.В. Кузнецова