Решение № 2А-553/2026 2А-553/2026~М-413/2026 А-553/2026 М-413/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-553/2026

Дело №а-553/2026

УИД:26RS0008-01-2026-000639-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Хрусталевой Д.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника Буденновского межрайонного прокурора Фарсияна А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Бахтина Владимира Владимировича, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Терскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия должностного лица и обязании привести в соответствии с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Терского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа, выразившейся в неустранении выявленных дефектов детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Школьный, с кадастровым номером № Обязать Терский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Школьный, с кадастровым номером № путем установки качели, ремонта основания карусели, устранения дефектов (отсутствие деревянных элементов) на детском игровом комплексе для младшей группы.

В обоснование заявленных требований указал, в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Школьный, с кадастровым номером №, состоит из следующего имущества: качели двухпролетные на металлических стойках с гибкой подвеской; качалка-балансир «Стандарт» (одиночная); карусель с шестью сиденьями; качели «Гнездо»; детский игровой комплекс Т1406 Наш двор; паровозик с горкой; песочница тип «Ромашка»; детский игровой комплекс для младшей группы; скамейки со спинкой с металлическими подлокотниками). На указанной детской площадке выявлены следующие дефекты: отсутствуют некоторые части изделий, отсутствуют качели, сломано основание карусели. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес исполняющего обязанности начальника Терского территориального отдела внесено представление, которое рассмотрено, однако по настоящее время нарушения устранены не были. Терским территориальным отделом не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок. Бездействие по устранению выявленных дефектов создает угрозу неопределенному кругу лиц при эксплуатации детских игровых площадок.

В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора ФИО3 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Терский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

Заинтересованное лицо администрация Буденновского муниципального округа <адрес>, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, не сообщило суду об уважительных причинах неявки и не просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признавал, в связи с чем, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из содержания части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно требованиям ст. ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

По смыслу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий муниципального округа должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 29 ст. 33 Устава муниципального образования Буденновского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Думы Буденновского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям администрации Буденновского муниципального округа относится осуществление работ по благоустройству и содержанию территории Буденновского муниципального округа.

Решением Думы Буденновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Буденновского муниципального округа (далее - Правила), согласно которым игровое и спортивное оборудование должно находиться в исправном состоянии, быть покрашено, надежно закреплено. Содержание игрового и спортивного оборудования возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц (ст. 18 Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной Межрайонной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства при эксплуатации детских игровых площадок расположенных на территории Буденновского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, на территории Терского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес> находится детская площадка по адресу: <адрес>, пер. Школьный, с кадастровым номером 26:20:090602:805, которая состоит из следующего имущества: качели двухпролетные на металлических стойках с гибкой подвеской; качалка-балансир «Стандарт» (одиночная); карусель с шестью сиденьями; качели «Гнездо»; детский игровой комплекс Т1406 Наш двор; паровозик с горкой; песочница тип «Ромашка»; детский игровой комплекс для младшей группы; скамейки со спинкой с металлическими подлокотниками.

Указанная детская площадка имеет дефекты оборудования, а именно: отсутствуют некоторые части изделий, отсутствуют качели, сломано основание карусели.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес исполняющего обязанности начальника Терского территориального отдела внесено представление об их устранении.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ФИО5 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.5 ФИО5 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В соответствии с п. п. 5.1 - 5.2 ФИО5 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

В соответствии с п. п. 6.1 - 6.3 ФИО5 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и, ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

В соответствии с п. п. 7.7 - 7.8 ФИО5 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Сведений об устранении, выявленных на детской площадке по адресу: <адрес>, пер. Школьный, с кадастровым номером 26:20:090602:805 дефектов, административным ответчиком в материалы дела и в ходе рассмотрения настоящего дела представлено не было.

Таким образом, суд находит доказанным бездействие Терского территориального отдела, выразившееся в необеспечении комплекса мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок.

Проанализировав приведенные выше нормы права, исследовав все представленные доказательства, суд, исходя из нарушения законных интересов несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца и их удовлетворении.

Исходя из требований процессуального закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

Выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему административному делу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства путем установки качели, ремонта основания карусели. Устранения дефектов (отсутствие деревянных элементов) на детском игровом комплексе для младшей группы, установив срок для устранения указанных нарушений 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

При этом, возложенные судом обязанности соответствуют компетенции и полномочиям административного ответчика, являются исполнимыми, в том числе по установленным срокам, направлены на восстановление прав и законных интересов неопределенного круга лиц, устранение потенциальной угрозы жизни и здоровью этих лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора Бахтина Владимира Владимировича, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Терскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия должностного лица и обязании привести в соответствии с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Терского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, выразившееся в неустранении выявленных дефектов детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Школьный, с кадастровым номером №

Обязать Терский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку по адресу: <адрес>, пер. Школьный, с кадастровым номером №, путем установки качели, ремонта основания карусели, устранения дефектов (отсутствие деревянных элементов) на детском игровом комплексе для младшей группы.

устранить нарушения законодательства об отходах производств и потребления путем оборудования контейнерной площадки для сбора отходов водонепроницаемым твердым покрытием, превышающим площадь основания контейнера на 1 метр во все стороны и установления ограждения контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Смирнова