Решение № 2-3207/2017 2-3207/2017~М-1947/2017 М-1947/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-3207/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Санкиной Н. А.

при секретаре Бушуевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Росреестра по Липецкой области, Администрации Добровского муниципального района Липецкой области об исключении сведений о местоположении границ земельного участка, признании неправомерным отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка и возложении обязанности по осуществлению кадастрового учета изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Управлению Росреестра по Липецкой области, администрации Добровского муниципального района Липецкой области об исключении из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Добровский район, с/п <адрес>. Для уточнения границ земельного участка истица обратилась к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план и представила его вместе с заявлением об уточнении границ земельного участка в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области. Решением ФГБУ от 24.10.2016 г. за №48/16-59287 было приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что принадлежащий истице земельный участок с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № уже учтенном в ГКН. На повторное заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости было принято решение об отказе в снятии приостановления от 21.12.2016 г. Впоследствии 24.01.2017 г. Управлением Росреестра по Липецкой области было принято уведомление об отказе в государственном кадастровом учете №48/17-1722 по тем же основаниям, что и в решении от 24.10.2016 г. №48/16-59287. На заявление администрации Добровского муниципального района Липецкой области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № был также выдан отказ. Просила исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, признать незаконным решение Управления Росреестра по Липецкой области от 24.01.2017 г. №48/17-1722 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Добровский район, с/п <адрес>. Обязать Управление Росреестра по ялипецкой области осуществить кадастровый учет изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Липецкая оболасть, Добровский район, с/п <адрес> на основании межевого плана от 13.12.2016 г. и заявления о постановке на государственный кадастровый учет №48-0-1-114/3001/2016-6456 от 20.10.2016 г. и приложенных к нему документов.

2
В судебном заседании истица и её представитель ФИО2 уточненный иск поддержали по изложенным в нем доводами, просили об его удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Липецкой области, представляющий одновременно интересы ФГБУ «ФКП Росреестра», по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения требований истицы об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 48:05:0840101:211, требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по Липецкой области от 24.01.2017 г. №48/17-1722 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая оболасть, Добровский район, с/п <адрес> и возложении обязанности на Управление Росреестра по Липецкой области осуществить кадастровый учет изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Липецкая область, Добровский район, с/п <адрес> на основании межевого плана от 13.12.2016 г. и заявления о постановке на государственный кадастровый учет №№ от 20.10.2016 г. и приложенных к нему документов, полагал необоснованными и не соответствующими требованиям действующего законодательства по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика администрации Добровского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений. С 1 января 2017 г. Федеральным законом от 3 июля 2016 N 361-ФЗ в наименование Закона внесены изменения, с указанный даты ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности") осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости).

В силу ст. 7 Закона в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст. 16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

3
В соответствии с ч.9 ст. 38 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ст. 28 Закона ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Таким образом, принимая во внимание положения статьи 28 Закона о кадастре, действовавших до 1 января 2017 года, и части 3 статьи 61 Закона о регистрации, действующих с 1 января 2017 года, реестровая (кадастровая) ошибка исправляется в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости, то есть на основании документов, содержащих необходимые для исправления ошибки сведения.

Применительно к настоящему делу, таким документом является межевой план.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации №№1 от 02.07.2015 г. является собственником земельного участка общей площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, Липецкая обл., Добровский район, с/п <адрес>.

Из кадастровой выписки о земельном участке по адресу: Липецкая обл., Добровский район, с/п <адрес> по состоянию на 03.08.2016 г. следует, что данный земельный участок значится в ГКН под кадастровым номером №, имеет площадь 2000 кв.м., дата внесения номера в ГКН -01.01.1997 г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истица ФИО1 с целью уточнения местоположения границы земельного участка обратилась к кадастровому инженеру ФИО4, которым был подготовлен межевой план от 20.10.2016 г.

20.10.2016 г. в орган регистрации прав поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №№, поданное истицей ФИО1, межевой план от 20.10.2016 г., подготовленный в результате образования земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером №.

4
На основании представленных документов филиалом было принято решение о приостановлении кадастрового учета от 24.10.2016 г. №48/16-59287 по основаниям п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям закона о кадастре: - так как межевой план от 20.10.2016г. подготовлен в связи с «образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: Липецкая область, р-н Добровский, с/п <адрес>», тогда представленный межевой план не соответствует п.22 и п.26 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», в соответствии с которыми в состав Приложения межевого плана включаются (подлинники или копии) утвержденных в установленном порядке схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, либо документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании (т.к. согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного Кодекса. При чем образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории); - согласно раздела «Заключение кадастрового инженера».. . «Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение <адрес>, <адрес>. При образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес> с сохранением его в измененных границах расположенного по адресу: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение <адрес>, образуется 1 (один) самостоятельный земельный участок: №.» Этот один самостоятельный участок уже поставлен на ГКН по Заявлению о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №№ от 10.06.2015г.

Впоследствии для снятия причин приостановления в орган регистрации прав поступило заявление от 15.12.2016г. № № и межевой план от 13.12.2016г. На основании представленного пакета документов было принято решение об отказе в снятии приостановления от 21.12.2016г. № 48/16-70038 по основаниям п.5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре. Основанием к отказу послужило: - в орган кадастрового учета представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от 20.10.2016г., а межевой план от 13.12.2016г. подготовлен в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного : Липецкая область, р-н Добровский, с/п Трубетчинский сельсовет, с. Трубетчино.

5
По истечении трехмесячного срока было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 24.01.2017г. № 48/17-1722 по основаниям: - в течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Липецкая обл., р-н Добровский, с/п <адрес>, вид разрешенного использования - для жилищного строительства, уточненной площадью 62082 кв.м. Границы земельного участка соответствуют результатам межевания, по сведениям ЕГРН зарегистрированные

права - отсутствуют. Статус - учтенный.

В орган регистрации прав поступило заявление о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости от 08.02.2017г. №48-0-1-110/3001/2017-89, поданное ФИО5 (по доверенности от Администрации Добровского района), на основании представленных документов было принято решение о приостановлении кадастрового учета от 14.02.2017г. №48/17-3370, в соответствии с п. 33 ч. 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основанием послужило: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию такого учета в соответствии с Федеральным законом: земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «учтенный», в связи с чем снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок не представляется возможным, так как он не относится к объекту, снятие которого предусмотрено ч.7 ст.72 Закона.

Суд считает принятые Управлением Росреестра по Липецкой области обоснованными, соответствующими требованиям действующего на момент их принятия Законодательства.

В соответствии со ст. 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса РФ Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

6
Поскольку у истицы зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, то осуществить государственный кадастровый учет путем образования земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером № - не представляется возможным, так как земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности, права на который не разграничены.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» ( действовавшего на момент принятия решения от 24.10.2016 г. о приостановлении кадастрового учета ) осуществление кадастрового учета приостанавливается если : заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости «1. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 20) границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконным решения Управления Росреестра по Липецкой области от 24.01.2017 г. №48/17-1722 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Добровский район, с/п №.

Установлено судом, что при образовании (уточнении) границ земельного участка с кадастровым номером № было выявлено наложение (пересечение) границ с земельным кадастровым номером №. Наличие в ГКН сведений о земельном участке, расположенном по адресу Липецкая обл., р-н Добровский, с/п <адрес>, содержащий иной кадастровый номер безусловно нарушает права истицы, поскольку согласно ст.5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (1). 2. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

7
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации №Д23-1342 от 13.04.2010 г., ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

С учетом изложенного суд считает необходимым исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка, расположенного по адресу : обл.Липецкая, р-н Добровский, с. <адрес>, с кадастровым номером № в части определения его границ. Границы данного земельного участка считать неустановленными.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истицы о возложении на Управление Росреестра по Липецкой области обязанности осуществить кадастровый учет изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Липецкая область, Добровский район, с/п <адрес> на основании межевого плана от 13.12.2016 г. и заявления о постановке на государственный кадастровый учет №48-0-1-114/3001/2016-6456 от 20.10.2016 г. и приложенных к нему документов.

Так, в силу ч.7 ст.38 ФЗ РФ от 24.07.2007г. N221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ФЗ РФ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 39 данного закона №221-ФЗ, предметом указанного в ч.1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии с ч.2 ст. 40 данного закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая.

8
В силу ч.ч. 4, 5 ст. 40 указанного выше закона, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Однако, как следует из пояснений сторон, подтверждено материалами дела, каких-либо споров о реальном расположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Липецкая область, Добровский район, с/п <адрес> у истицы с администрацией Добровского муниципального района Липецкой области фактически не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Администрации Добровского муниципального района Липецкой области об исключении сведений о местоположении границ земельного участка удовлетворить.

Исключить из государственного реестра недвижимости сведения о местоположении земельного участка, расположенного по адресу : обл.Липецкая, р-н Добровский, <адрес>, с кадастровым номером № в части определения его границ. Границы данного земельного участка считать неустановленными. В исковых требованиях ФИО1 к Управлению Росреестра по Липецкой области о признании неправомерным отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка и возложении обязанности по осуществлению кадастрового учета изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н. А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017 года.