Решение № 2-724/2017 2-724/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-724/2017

Дело № 2-724/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1-ФИО3,

ответчика – представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО6, действующей на основании доверенности,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 23 мая2017 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению УПФ в городском округе г.Клинцы Брянской области(межрайонное) о признании права на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.27.1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на меры социальной поддержки, как постоянно проживающей в радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить (возобновить) ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.27.1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента ее прекращения.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 3, 4, 27.1, п.7 ст.13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.До переезда в <адрес> она получала ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 27.1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающая в зоне отселенияи в зоне с правом на отселение, относящаяся к гражданам, указанным в п.п. 7,9 ч.1 ст.13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО8 обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением об истребовании личного дела ФИО1 из ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес>, и назначении (продолжении выплаты) ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как переехавшей на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>, и проживавшей в радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1 было отказано в назначении данной выплаты в связи с тем, что усматривается перерыв в прописке, а так же со ссылкой на ст. 4 ФЗ № 388-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», в связи с тем, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам, прожившим в зоне с правом на отселение не менее трех летнепосредственно перед предоставлением выплаты.

Считает данный отказ незаконным, так как проживала 15 лет в <адрес>, территория которого отнесена Распоряжением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ( в ред. Распоряжения Правительства РФ от 18.01.1995 года № 73-Р, от 25.04.1995 года № 571-р) к зоне отселения, после изменения статуса территории г.Новозыбков в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 на зону с правом на отселение, проживала еще 1 год и 1 месяц, а территория г. Клинцы относится к зоне проживания с правом на отселение.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель истца ФИО5- ФИО8 поддержалзаявленные требования и просилих удовлетворить.

Ответчик – представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО6 иск не признал и пояснил,что ФИО1 было отказано в назначении данной выплаты в связи с тем, что согласно ст. 4 ФЗ № 388-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне с правом на отселение не менее трех лет непосредственно перед предоставлением указанных мер.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Чернобыльский закон) в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

-ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:

с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей;

со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей;

(Размер пособия проиндексирован в соответствии со ст.5 данного Закона).

-ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):

с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней;

со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;

- ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей;

со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей;

(Размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного Закона).

-выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения;

- выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа.

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:

с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 277 рублей 98 копеек;

со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 92 рублей 66 копеек.

(Размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного Закона).

В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонахотселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно паспорта серии 1512 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по пер. ОХ Волна Революции, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер. ОХ Волна революции, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Постановлением ФИО2 РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № относился к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Из удостоверения серии АО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно решению ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО1 было отказано в назначении данной выплаты в связи с тем, что согласно ст. 4 ФЗ № 388-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне с правом на отселение не менее трех лет непосредственно перед предоставлением указанных мер.

Из заявления ФИО1 в УПФ РФ (ГУ) в городском округе <адрес> усматривается, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФ РФ (ГУ) в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по категории 097 - проживающие (работающие) в зоне отселения до переселения на основании п.9 ч.1 ст. 13 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем ЕДВ по категории граждане постоянно проживающие на территории зоны с правом на отселение. С01.01.2017г., года выплата прекращена на основании Распоряжения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из норм действующего законодательства, и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение льгот и денежных выплат в соответствии с нормами данного Закона РФ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которого Постановлением ФИО2 РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № относился к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ территория <адрес> ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» отнесена к зоне проживания с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Суд принимает во внимание, что при перемене места жительства с <адрес>, у истца фактически не изменилась зона проживания. Оба населенных пункта отнесены к зоне проживания с правом на отселение, а следовательно, ФИО1 не является вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение.

Таким образом, истец И.Т.АБ., как постоянно проживавшая и в настоящее время проживающая в зоне проживания с правом на отселение в <адрес>, приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: она имеет право на получение компенсации за проживание в зоне РЗ с правом на отселение, в том числе ежемесячную денежную компенсацию в повышенном размере пенсии и пособий неработающим пенсионерам в полном объеме со следующего месяца с момента обращения с заявлением о назначении данной выплаты. Представитель ФИО1 – ФИО8 обратился с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ. Право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 к Государственному учреждению УПФ в городском округе <адрес>(межрайонное) о признании права на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.27.1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать право за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст. 18Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) предоставлятьФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение,установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.