Решение № 2-201/2017 2-201/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-201/2017

Дело №2-201/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 07 ноября 2017 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Пойловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» о взыскании компенсации за пройденный медицинский осмотр,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» о взыскании компенсации за пройденный медицинский осмотр, ссылаясь на следующее. Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены факта нарушения трудовых прав работника МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» ФИО1 МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» учрежден муниципальным районом «Ононский район» в лице администрации муниципального района «Ононский район». Проверкой установлено, что ФИО1 работает в МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» в должности <данные изъяты> с 25.02.1992 г. 23.01.2017 г., 15.06.2017 г. и 20.06.2017 г. она прошла в ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» периодическую медицинскую комиссию. Размер денежных средств, уплаченных в кассу ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» за медицинское обследование составил <данные изъяты> руб. Просит суд взыскать невыплаченную компенсацию за медицинские осмотры в пользу ФИО1 в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании помощник прокурора Ононского района Шведко А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Истица ФИО1, представитель ответчика МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2 просил в части требований к администрации района отказать, пояснил, что администрация района является ненадлежащим ответчиком, обязанность по оплате медицинских осмотров в полном объеме возложена на работодателя. Администрация района все заложенные в бюджете средства выплатила в полном размере. Просил суд применить последствия пропуска срока исковой давности, так как полагал, что истцами пропущен срок для обращения в суд.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.2 ст.213 ТК РФ работники детских учреждений проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работников отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст.213 ТК РФ периодические медицинские осмотры работников проводятся за счет работодателя.

Перечни работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодичные медицинские осмотры, а также их периодичность установлены приложением № 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12.04.2011г. ФИО1 подпадает под данный перечень.

Согласно выписки из приказа № от 27.02.1992 г., трудовой книжки № ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа», занимает должность <данные изъяты>.

Истица 23.01.2017 г., 15.06.2017 г., и 20.06.2017 г. прошла периодические медицинские осмотры за свой счёт и представила все необходимые документы для возмещения затрат работодателю.

В судебном заседании установлено, что за МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» действительно образовалась задолженность по оплате компенсации за медицинский осмотр ФИО1 за пройденные медицинские осмотры 23.01.2017 г., 15.06.2017 г., и 20.06.2017 г. в размере <данные изъяты> руб. Директор школы в письменной информации не отрицает наличие данной задолженности.

Согласно п. 3 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 №1006, платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке.

Администрация муниципального района «Ононский район» не отрицает что является учредителем ответчика.

Согласно ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, как и п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Положениями ст. 15 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В п. 1 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов.

Свидетель Л. Н.А. и М. Н.Г. суду показали, что каждая школа при формировании муниципального бюджета формируют муниципальную заявку, куда включают все свои предполагаемые расходы на текущий финансовый год, в том числе и расходы на медицинские осмотры работников. Однако, учитывая что доходы бюджета не могут покрыть все расходы, финансирование школ сокращается и утверждается в меньшем объёме, чем указано в заявке.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу, что администрацией района, как учредившим образовательное учреждение лицом, ответственным за формирование бюджета муниципального образования, должно осуществляться финансирование прохождения медицинских осмотров педагогическими работниками образовательного учреждения.

Оценив исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает, что МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» наряду с администрацией муниципального района «Ононский район» являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока для подачи заявления в суд и применении судом последствий пропуска данного срока суд находит необоснованными, т.к. в соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В силу п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 невыплаченную компенсацию за пройденные медицинские осмотры 23.01.2017 г., 15.06.2017 г., и 20.06.2017 г. в размере <данные изъяты>.

В случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» возложить обязанность по финансированию указанной выплаты на администрацию муниципального района «Ононский район».

Взыскать с МБОУ «Первочиндантская основная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.А. Недзельский