Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-492/2018;)~М-466/2018 2-492/2018 М-466/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2019 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

с участием:

представителя ответчика: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначения пенсии с даты обращения за ней,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

В судебное заседание истица не явилась. В материалах дела имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть исковое заявление без её участия. Ранее в судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ истица заявленные исковые требования, поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.20, ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по мнению ответчика, составляет 29 года 6 месяцев 9 дней, при требуемом стаже не менее 30 лет. Ответчик не включил в страховой стаж истицы периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий срок 5 месяцев 15 дней. Кроме этого, ответчик не включил в стаж донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а всего 8 дней. С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истица полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. ФИО2 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов повышения квалификации, она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. В настоящее время ФИО2 продолжает свою трудовую деятельность в области медицины, работает медицинской сестрой в ОБУЗ «Родниковская ЦРБ». Истица просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и включить ей в льготный стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности 5 месяцев 15 дней; включить в стаж донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней, обязать ответчика назначить ей эту пенсию с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Госпошлину, уплаченную за рассмотрение настоящего дела судом, взыскивать с ответчика не желает.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты страховых пенсий осуществляется на основании внесения изменений в указанный Федеральный закон. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости регламентировано п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечень таких списков содержится в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

- списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта

1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министром СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №) определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, периоды деятельности, которые не предусмотрены «Правилами» №, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в специальный стаж на соответствующих видах работ, в частности это курсы повышения квалификации, донорские дни.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 15.11. 2018 г. было принято решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. На основании документов, приложенных к заявлению, продолжительность льготного стажа ФИО2 составила 29 лет 6 месяцев 9 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды, заявленные в настоящем иске.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», с учетом постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды работы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации и донорские дни данным перечнем не предусмотрены.

Также, согласно определению Конституционного суда Российской Федерации N 2064-0 от ДД.ММ.ГГГГ правовые основания и условия назначения пенсий предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в том числе повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Таким образом, заявитель, находясь на курсах повышения квалификации и в отпусках предоставленных организациями донорам, непосредственно медицинскую деятельность не осуществлял, следовательно, не подвергался неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в том числе повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным спецификой и характером труда.

Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и в отпуске, предоставляемом организацией донорам, выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации и в отпуске, предоставляемом организацией донорам не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Таким образом, учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, в отпусках, предоставляемых организацией донорам, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Следует отметить, что в заявлении ФИО2 указала на необходимость обязать Управление ПФР произвести назначение пенсии с момента её обращения, датированного от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения гражданином за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Днем обращения за страховой пенсиеи по старости считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, прикладываемыми к конкретному заявлению. При обращении в Управление ПФР ФИО2 не были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно не представлены документы, подтверждающие продолжительность (30 лет) специального страхового стажа. Таким образом, правовые основания, в целях включения вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют. Представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» перечислены спорные периоды в иных периодах, которые имели место у работника в течение его работы по льготной профессии, в том числе указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни.

В исковом заявлении ФИО2 опирается на ст. 187 ТК РФ, согласно которой при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на происхождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее – независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Данная норма правомерна и выступает в качестве условия при назначении страховой пенсии по старости по общему правилу, то есть по достижению установленного возраста: для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ). Однако, законодатель конкретно не прописывает курсы повышения квалификации в перечне периодов, подлежащих зачислению в специальный стаж. Заявитель самостоятельно применяет такое положение относительно курсов повышения квалификации, что является недопустимым.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) за назначением страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно Решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки АТ-V № истица, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры в ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» (с учетом ранее производимых изменений наименований работодателя).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» спорные периоды указаны в периодах отвлечения от основной работы.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно обучалась на циклах усовершенствования в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена в командировку в <адрес> на сертификационный цикл усовершенствования «Сестринское дело в офтальмологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена в командировку в <адрес> на сертификационный цикл усовершенствования «Сестринское дело в хирургии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено 4 донорских оплачиваемых дня на 2,3,4,ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа от ноября 2010 года № К ФИО2 предоставлены донорские оплачиваемые дни на 1,2,3,ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлена в командировку в <адрес> на цикл усовершенствования «Сестринское дело в хирургии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа от марта 2016 года № К ФИО2 направлена в командировку в <адрес> на цикл специализации «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № о прохождении повышения квалификации к диплому ПТ № ФИО2 прошла цикл усовершенствования «Сестринское дело в офтальмологии» продолжительностью 144 часа.

Согласно свидетельству о повышении квалификации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Областном государственном учреждении среднего профессионального образования Кинешемском медицинском училище «Сестринскому делу в хирургии» в объеме 144 часа.

Согласно свидетельству о повышении квалификации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Областном государственном учреждении среднего профессионального образования Кинешемском медицинском училище «Сестринскому делу в хирургии» в объеме 144 часа.

Согласно удостоверению о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошла повышения квалификации в ФДПО ИПО ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России по дополнительной профессиональной программе «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» в объеме 432 часа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст.73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (ст.112).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Указанные периоды времени подлежат зачислению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, регулируется ст. 121 ТК РФ. Стаж исчисляется в днях, месяцах и годах. Помимо времени фактической работы, в него включается время, когда работник не работал, но за ним сохранялось рабочее место (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении, другие периоды, предусмотренные коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации. Кроме того, в стаж засчитывается время выполнения работником государственных и общественных обязанностей, время учебных отпусков, время нахождения в медицинском учреждении на обследовании, если работник обязан его проходить с учетом характера трудовых функций, время освобождения доноров от работы для сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха и др.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, а также дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, стаж истца, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, на день обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составляет 30 лет и 2 дня.

Поскольку, с учетом продолжительности спорного периода времени специальный стаж истицы составлял более 30 лет на момент ее фактического обращения к ответчику за назначением пенсии, заявленные исковые требования, в том числе и о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Учитывая волеизъявление истицы госпошлина, уплаченная ею, не взыскивается с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначения пенсии с даты обращения за ней, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и донорских дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20, п. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /Е.В. Минакова/