Решение № 2-84/2018 2-84/2018(2-867/2017;)~М-880/2017 2-867/2017 М-880/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-84/2018

дело № 2-84/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Соколова А.А.,

при секретаре Васюниной С.А., с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Стародубова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО1 к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, указывая на то, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям СанПин 2.1.2.2645-10, признан непригодным для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку жилое помещение по адресу <адрес>, признано не пригодным для проживания, при этом ФИО1 и члены ее семьи, сохраняют в ней регистрацию по месту жительства, собственного жилья не имеют и до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, можно сделать вывод, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 ЖК РФ. ФИО1 включена в перечень лиц, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке на основании требований ч.ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ. При этом, обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Уктурского сельского поселения, что следует из требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просит обязать администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению на состав семьи отвечающее установленным требованиям в черте <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Стародубов М.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, при этом представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, исковые требования признал.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание третьи лица надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 ЖК РФ.

На основании ч.ч.2, 5 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-ОП, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 503-О, положение ст.89 ЖК РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие - либо конституционные права и свободы. Кроме того, следует учитывать, что ст.89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения со ст.57 того же Кодекса при наличии к тому оснований.

Положения ч.2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, сообщением БТИ об отсутствии у истца объектов недвижимого имущества жилого назначения.

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом № по ул. <адрес> не соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из вышеуказанного заключения следует, что указанный жилой дом в связи с физическим износом в процессе эксплуатации имеет недопустимый уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Элементы деревянных конструкций имеют значительную степень биологического повреждения. Фундамент, наружные и внутренние капитальные стены значительно деформированы, просадка фундамента местами достигает 200 мм., фундаментные балки из бруса сгнили, полы перекошены- износ 70%, имеется выпучивание стен, нарушено опирание балок перекрытия первого и второго этажей, что представляет угрозу обрушения несущих конструкций дома, конструкция кровли имеет разрушения. Инженерные коммуникации имеют износ 80%.

По сообщению администрации Уктурского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в очереди граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

Из поквартирной карточки следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании установлено, что в настоящее время дом, в котором расположено жилое помещение, нанимателем которого является ФИО1, признан непригодным для проживания в установленном законом порядке; другого жилого помещения ФИО1 и члены её семьи не имеют.

Поскольку ФИО1 и члены её семьи проживают в жилом помещении, расположенном в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором угрожает жизни и здоровью, суд приходит к выводу о том, что в силу положений статей 86 - 89 ЖК РФ ФИО1 должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное (применительно к данному населенному пункту) жилое помещение по договору социального найма, в границах Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отвечающее, установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО1 к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, удовлетворить.

Возложить на администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 во внеочередном порядке благоустроенное (применительно к данному населенному пункту) жилое помещение по договору социального найма, в границах Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий