Решение № 12-90/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-90/2018

Дело № 12-90/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск 07 мая 2018 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Волкова Е.Л.,

при секретаре Долгих Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Капитал-3 ФИО1 на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 02-04/96-17 от 21.11.2017 года начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края генеральный директор ООО «Капитал-3» ФИО1 привлечен к административной ответственности за несоблюдение лесного законодательства по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

От генерального директора ООО «Капитал-3» ФИО1 в суд поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержится просьба об отмене указанного постановления в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения. Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Капитал-3 и ООО «Деловое» заключен договор подряда на выполнение лесозаготовительных работ, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Капитал-3 и ООО «Еврогрупп» заключен договор подряда на выполнение лесозаготовительных работ. При выполнении работ подрядчик вышел за пределы данного заказчиком задания, то есть произвели лесозаготовительные работы с нарушением Правил, в связи с чем, к административной ответственности должен быть привлечен подрядчик. Кроме того, заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, согласно которого административный орган с доводами жалобы заявителя не согласны, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, постановление о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО «Капитал-3» ФИО1 оставить без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

08.12.2017 года в адрес Губахинского городского суда Пермского края направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Определением Губахинского городского суда 14.12.2017 г. в связи с отсутствием данных о дате получения заявителем копии постановления по делу об административном правонарушении, жалоба возвращена заявителю. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ООО «Капитал-3» постановление по делу об административном правонарушении из Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края получено 29.11.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для реализации права на судебную защиту и обжалования постановления несудебного органа, установившего виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить ФИО1 срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 21.11.2017 года.

Согласно ст.30.9, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствие с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствие с п.п. «а» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

В соответствие с п.п. «г» п.13 Правил заготовки древесины, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно п.п. «з» п.13 Правил… не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капитал-3», являющееся арендатором лесного участка ГКУ «Чусовское лесничество» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок. По результатам проверки исполнения Правил заготовки древесины после завершения работ по заготовке леса на делянке ________________ Средне-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Чусовское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на площади 2,9 га не выполнены работы по очистке мест рубок от порубочных остатков, выявлены оставшиеся завалы деревьев и срубленные зависшие деревья породы «береза» объемом 1,17 м3 и не вывезенная в установленный срок древесина общим объемом 4,5 м3, что является нарушениями п.п.«г» и п.п. «з» п.13 Правил заготовки древесины, п.16, п.п. «а» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах.

По факту выявленных нарушений лесного законодательства в отношении генерального директора «ООО Капитал-3» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Капитал-3» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендатор ООО «Капитал-3» обязан при использовании лесного участка по назначению соблюдать законодательство Российской Федерации, точно и в срок исполнять указания контролирующих органов; лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, правоустанавливающими документами ООО «Капитал-3».

Указанные выше документы отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Мероприятия в целях проверки соблюдения Правил заготовки древесины проведены в соответствии с п.63-66 настоящих Правил. Осмотр места рубок после завершения работ по заготовке древесины проведен в присутствии представителя арендатора с составлением акта осмотра, в котором указаны площадь неочищенного места рубки от порубочных остатков, объемы оставшихся завалов и не вывезенной древесины.

Возражений при осмотре представителем арендатора не подавались. По итогам проверки соблюдения лесного законодательства должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Капитал-3» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина генерального директора ООО «Капитал-3» ФИО1 заключается в том, что он обязан при осуществлении деятельности предприятия, соблюдать требования лесного законодательства при рубке лесных насаждений. Между тем, ФИО1, являясь руководителем общества, не организовал должным образом деятельность ООО «Капитал-3», что привело к нарушениям, выявленным в ходе проверки.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Признание в качестве отягчающего наказание обстоятельства в виде повторного привлечения к административной ответственности ФИО1 также правомерно, так как имеется постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения, по которым не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Капитал-3» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 02-04/96-17 от 21.11.2017 года в отношении генерального директор ООО «Капитал-3» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волкова Е.Л.