Постановление № 5-53/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-53/2017

Дело № 5- 53/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июня 2017 года гор. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области», расположенного по адресу: <адрес>, .....

установил:

<дата> ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» заключило трудовой договор с гражданином Украины Д., <дата> года рождения, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, проживающим по разрешению на временное проживание ....., выданному <дата> УФМС России по Костромской области.

Однако в нарушении п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № 21 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утверждённого Приказом ФМС России от 28.06.2010 года № 147, в течение трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть в срок до 3 сентября 2016 года, ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» не уведомило УВМ УФМС России по Костромской области о заключении названного трудового договора с гражданином Украины Д..

Таким образом, ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании директор ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что действительно в установленный законом срок общество не уведомило УВМ УФМС России по Костромской области о заключении трудового договора с гражданином Украины Д. Просит освободить от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» ФИО2 поддержала протокол и просит освободить ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из п.2 Приложения № 21 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утверждённого Приказом ФМС России от 28.06.2010 года № 147 (ред. от 12.03.2015 года), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела усматривается, что <дата> ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» заключило трудовой договор ..... с гражданином Украины Д., <дата> года рождения, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, проживающим по разрешению на временное проживание ....., выданному <дата> УФМС России по Костромской области, в соответствии с которым последний принимался на работу на должность лаборанта (0,5 ставки) и дополнительную работу в должности преподавателя.

Однако ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» не уведомило УВМ УФМС России по Костромской области о заключении названного трудового договора с гражданином Украины Д..

Таким образом, судом установлено, что ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» в срок, не превышающий трёх рабочих дней (до <дата>), не исполнило свою обязанность по уведомлению УВМ УФМС России по Костромской области о заключении трудового договора ..... от <дата> с гражданином Республики Украины Д..

Факт совершения ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность в данном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении АП 44/087068 от <дата>; трудовым договором № ..... от <дата> и другими материалами дела.

Суд считает вину ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной.

Суд находит ходатайство директора ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» об освобождении от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12,26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с п.21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации Костромской области .....-а от <дата> ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж Костромской области» реорганизуется с сохранением предмета и основных целей деятельности в форме присоединения к нему ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области». Согласно приказа Департамента образования и науки Костромской области ..... от <дата> в срок до <дата> в указанных выше учебных заведениях проводятся мероприятия по реорганизации. По распоряжению Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от <дата> за ..... на ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» возложена обязанность о согласовании передачи, находящегося в оперативном управлении учебного корпуса МОУ средняя общеобразовательная школа ..... городского округа – город Галич Костромской области для организации учебного процесса.

Также в суде установлено, что у ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» имеется кредиторская задолженность.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства дела, его характер, отсутствие наступления какого-либо существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и неблагоприятных последствий в данном конкретном случае, степень вины юридического лица, принимая во внимание, что ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» привлекается к административной ответственности впервые, находится в стадии реорганизации, материально не платежеспособен, суд приходит к выводу о возможности освобождения его от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 18.15, 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ОГБПОУ «Галичский аграрный техникум Костромской области» прекратить по ст.2.9 КоАП РФ, объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В.Балашова