Решение № 2-763/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-763/2017

Гражданское дело №2-763/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 08 августа 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.

c участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения от 21 февраля 2017г. №113/215 недействительным в части, об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, на карантине, а также в отпуске по уходу за ребенком с 27 ноября 1992г. по 27 мая 1994 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, и взыскать судебные расходы в сумме 3500 рублей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФ РФ в Макушинском районе) с учетом измененных в ходе досудебной подготовки с вышеуказанными исковыми требованиями о защите своих пенсионных прав на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и возмещение понесенных ею расходов по явке в Макушинский районный суд и составлению искового заявления.

ФИО1 обосновывала свои исковые требования тем, что решением УПФ РФ в Макушинском районе №113/215 от 21 февраля 2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не засчитаны периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 28.01.2002г. по 31.01.2002г., с 24.03.2003г по 28.03.2003г., с 07.10.2013г. по 18.10.2013г.; забастовок с 17.02.1997г по 28.02.1997г., 28.03.1997г., с 01.09.1997г по 25.09.1997г., с 20.10.1998г по 22.10.1998г., 27.01.1999г., с 02.12.1999г по 03.12.1999г., 16.10.2000г., с 13.11.2000г по 28.11.2000г.; карантина с 03.02.1997г по 07.02.1997г., с 14.02.2000г по 21.02.2000г., с 27.02.2001г по 04.03.2001г, с 06.02.2002г по 11.02.2002г., с 21.02.2003г по 28.02.2003г., с 19.02.2005г по 23.02.2005г., с 24.02.2005г по 26.02.2005г, с 27.01.2016г. по 05.02.2016г.; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1992г по 27.05.1994г. С данным решением не согласна. Трудовая деятельность ее началась 15.08.1990г. учителем * школы, затем переведена учителем в *** среднюю школу, с 26.08.1996г. - учитель *** средней школы №2, где работает по настоящее время. Повышение квалификации обязанностью работника, при направлении работника работодателем на эти курсы, за работником сохраняются место работы и средняя заработная плата, из которой производятся страховые исчисления в Пенсионный фонд РФ. За период забастовок производились компенсационные выплаты в размере заработной платы, с которых производились отчисления страховых взносов. В периоды карантина учителя привлекались к учебно-воспитательной, методической и организационной работы. 27 мая 1ё991г. она родила сына и находилась с ним в отпуске по уходу по 27 мая 1994г.. Заявление в УПФР в Макушинском районе подала 19 декабря 2016г., хотя право на пенсионное обеспечение у нее возникло 1 сентября 2016г., работники пенсионного фонда неоднократно отказывали в принятии от нее заявления, говоря, что не наступил срок льготного стажа. Ею были понесены транспортные расходы в сумме 3000 рублей и за составление искового заявления 500 рублей, которые. сь Просит также взыскать судебные расходы в сумме 3500 рублей, состоящие из транспортных расходов в размере 3000руб. и расходов на составление искового заявления в сумме 500руб.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что с 15 августа 1990г. она была принята учителем в * среднюю школу, откуда была переведена учителем в *** среднюю школу, затем незначительный промежуток она не работала в школе, затем вновь стала работать учителем в *** средней школе №2. Она несколько раз приходила в пенсионный фонд по вопросу оформления своих пенсионных прав, но заявление на оформление пенсии подала официально 19 декабря 2016г. в Феврале месяце она получила решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как ей засчитали в педагогический стаж лишь 24 года 11 месяцев 10 дней. Отказались засчитать в стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды забастовок и карантина, а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком с полутора до трех лет. С решением пенсионного фонда не согласна. Повышение квалификации является обязательным требованием для учителя. Направлялась на курсы она по инициативе работодателя, за время обучения за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. Она участвовала в забастовках в связи с неполучением заработной платы на протяжении длительного времени – более полугода. Было соглашение между работодателем и профсоюзом, что на период забастовок за учителями сохранялась полностью заработная плата. За дни забастовок она получала заработную плату в полном размере, с нее также производились удержания страховых взносов. В период забастовок она находилась в школе, на рабочем месте. Карантин в школе объявлялся в связи с климатическими условиями и заболеваемостью учащихся. Однако в дни карантина она находилась в школе и занималась педагогической деятельностью: некоторые классы продолжали обучение, также она занималась составлением планов занятий. За дни карантина заработная плата выплачивалась, с нее также отчислялись страховые взносы. 27 мая 1991г. она родила сына, знала, что имеет право на отпуск по уходу за ребенком до достижениям им трех лет. Вначале ей дали отпуск до достижения ребенком 1,5 лет, затем дали отпуск по 27 мая 1994г. до достижения ребенком трех лет, так как в <адрес> детей в детский сад принимали только с трех лет. В связи с отказом в назначении досрочной пенсии она обратилась с исковым заявлением в суд. За оформление такого заявления она уплатила 500 рублей. Между <адрес> и г. Макушино общественный транспорт не ходит, в связи с чем она вынуждена была дважды нанимать машину для поездки в Макушинский районный суд, в связи с чем понесла расходы по оплате машины в сумме 3 тыс. рублей. Просит удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, забастовок, карантина не включены в педагогический стаж в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, так как в эти периоды непосредственно педагогической деятельностью истец не занималась. В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет действовали изменения в трудовое законодательство, согласно которым в специальный стаж подлежал включению лишь отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Исковое заявление истица могла составить сама, так как образцов много в интернете. Пенсионный фонд – бюджетная организация, средства поступают целевые, на возмещение транспортных расходов они не предусмотрены, необходимо соблюдать разумность.

Третьи лица МКОУ «*** средняя общеобразовательная школа №2», МКОУ «* основная общеобразовательная школа» в суд не явились, извещёны надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела без их представителей, с исковыми требованиями согласны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 8 этого закона предусматривает условия назначения страховой пенсии по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 этого закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 этого закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 этого закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положению п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» аналогично положение, содержащееся в п. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. "м" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В вышеуказанных списках предусмотрена должность учитель в общеобразовательных школах.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 15.08.1990г. принята учителем средней школы <адрес>; 01.09.1990г. переведена учителем начальных классов в *** среднюю школу; 26.08.1996г. принята в порядке перевода в *** среднюю школу №2 учителем начальных классов; 26.10.2006г. уволена в связи с сокращением; 03.03.2008г. принята по совместительству в *** среднюю общеобразовательную школу №2 учителем начальных классов по индивидуальному обучению; 25.08.2008г. – уволена по собственном желанию; 26.08.208г – принята учителем начальных классов в *** среднюю общеобразовательную школу №2, где работает по настоящее время (л.д. 13-17).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

19 декабря 2016 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.136-138).

Решением УПФ РФ в Макушинском районе 21 февраля 2017г. №113/215 ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием 25 лет специального стажа. Данным решением зачтены в педагогический стаж периоды работы ФИО1 в должности учителя в * средней школе, *** средней школе и в *** средней школе №2. Однако из этих периодов работы истицы в должности учителя в этих школах отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: курсы повышения квалификации с 28.01.2002г. по 31.01.2002г., с 24.03.2003г по 28.03.2003г., с 07.10.2013г. по 18.10.2013г.; периоды забастовок с 17.02.1997г по 28.02.1997г., с 28.03.1997г по 28.03.1997г., с 01.09.1997г по 25.09.1997г., с 20.10.1998г по 22.10.1998г., с 27.01.1999г по 27.01.1999г., с 02.12.1999г по 03.12.1999г., с 16.10.2000г по 16.10.2000г., с 13.11.2000г по 28.11.2000г.; периоды карантина с 03.02.1997г по 07.02.1997г., с 14.02.2000г по 21.02.2000г., с 27.02.2001г по 04.03.2001г, с 06.02.2002г по 11.02.2002г., с 21.02.2003г по 28.02.2003г., с 19.02.2005г по 23.02.2005г., с 24.02.2005г по 26.02.2005г, с 27.01.2016г. по 05.02.2016г.; отпуск по уходу за ребенком с 27.11.1992г. по 27.05.1994г. (л.д.10-12).

С 28.01.2002г. по 31.01.2002г., с 24.03.2003г. по 28.03.2003г., с 07.10.2013г. по 18.10.2013г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась по инициативе работодателя, что подтверждается приказами по отделу образования * района, удостоверением о повышении квалификации (л.д.89, 92, 95).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ), при этом место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ), направление ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя; за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились.

Таким образом, периоды с 28.01.2002г. по 31.01.2002г., с 24.03.2003г. по 28.03.2003г., с 07.10.2013г. по 18.10.2013г. нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассматривая требования истца о включении периодов забастовок с 17.02.1997г по 28.02.1997г., 28.03.1997г., с 01.09.1997г по 25.09.1997г., с 20.10.1998г по 22.10.1998г., 27.01.1999г., с 02.12.1999г по 03.12.1999г., 16.10.2000г., с 13.11.2000г по 28.11.2000г., в педагогический стаж, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовок, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке (ст.18).

В материалы дела представлены выписки из приказов по *** средней школе, из которых следует, что ФИО1 участвовала в забастовках в связи с невыплатой заработной платы с 17.02.1997г по 28.02.1997г., 28.03.1997г., с 01.09.1997г по 25.09.1997г., с 20.10.1998г по 22.10.1998г., 27.01.1999г., с 02.12.1999г по 03.12.1999г., 16.10.2000г., с 13.11.2000г по 28.11.2000г., за дни забастовок ей производились компенсационные выплаты в размерах от 80 до 100% средней заработной платы в связи с коллективным договором от 16.11.1996г. (л.д. 31-37, 93).

Однако, получая компенсационные выплаты за время участия в забастовках, ФИО1 в эти периоды не занималась педагогической деятельностью, в связи с чем включение времени участия в забастовках в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством.

Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж периодов карантина с 03.02.1997г по 07.02.1997г., с 14.02.2000г по 21.02.2000г., с 27.02.2001г по 04.03.2001г, с 06.02.2002г по 11.02.2002г., с 21.02.2003г по 28.02.2003г., с 19.02.2005г по 23.02.2005г., с 24.02.2005г по 26.02.2005г, с 27.01.2016г. по 05.02.2016г., суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе, в том числе составление планов занятий, проверка письменных работ и др.

Периоды карантина с 03.02.1997г по 07.02.1997г., с 14.02.2000г по 21.02.2000г., с 27.02.2001г по 04.03.2001г, с 06.02.2002г по 11.02.2002г., с 21.02.2003г по 28.02.2003г., с 19.02.2005г по 23.02.2005г., с 24.02.2005г по 26.02.2005г, с 27.01.2016г. по 05.02.2016г. подтверждаются приказами по *** средней школе и *** средней школе №2 (л.д.19-29).

Так как в дни карантина ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, за которую ей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, вышеуказанные периоды карантина подлежат включению в ей в стаж педагогической деятельности.

Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им трехлетнего возраста с 27 ноября 1992г. по 27 мая 1994г., суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 27 мая 1991г. родила сына ФИО26 (л.д.88).

Приказом №128 от 05.07.1991г. по ** районо ФИО1 предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 01 сентября 1991г. по 27 ноября 1992г. (л.д. 90).

Приказом № от 01.09.1992г. по <адрес>о ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 27 ноября 1992г. по 27 мая 1994г. (л.д. 91).

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанные выше Правила не предусматривают возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком.

В то же время, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

До вступления в силу ФЗ РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, если он был предоставлен до 06 октября 1992 года.

Ответчиком включен в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет по 27 ноября 1992г., так как он начался до 06 октября 1992г.

В то же время отпуск ФИО1 по уходу за ребенком с полутора лет до достижениям ребенком трех лет начался после 06 октября 1992г, в связи с чем, он не подлежит включению в педагогический стаж истицы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 28 января 2002г. по 31 января 2002г., с 24 марта 2003г по 28 марта 2003г., с 07 октября 2013г. по 18 октября 2013г., и периоды карантина с 03 февраля 1997г по 07 февраля 1997г., с 14 февраля 2000г по 21 февраля 2000г., с 27 февраля 2001г по 04 февраля 2001г, с 06 февраля 2002г по 11 февраля 2002г., с 21 февраля 2003г по 28 февраля 2003г., с 19 февраля 2005г по 23 февраля 2005г., с 24 февраля 2005г по 26 февраля 2005г, с 27 января 2016г. по 05 февраля 2016г.

Решением комиссии УПФР в Макушинском районе №113/2015 от 21.02.2017г. в бесспорном порядке зачтен ответчиком стаж педагогической деятельности ФИО1 на 19 декабря 2016г. 24 года 11 месяцев 10 дней (л.д.10-12). С учетом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и карантина, стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет, следовательно, она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение комиссии УПФР в Макушинском районе №113/2015 от 21.02.2017г. в части отказа в зачете в педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и карантина и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии является незаконным.

Рассматривая требования истца об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права у нее на такую пенсию суд приходит к следующим выводам.

ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает заявительный характер для оформления гражданами своих пенсионных прав. Из материалов дела следует, что ФИО1 подала в пенсионный фонд заявление о назначении досрочной страховой пенсии со всеми необходимыми документами 19 декабря 2016г. (л,д. 136-138). Доказательств, что такое заявление ею было подано ранее этой даты, суду не представлено. В суде истица не отрицала, что заявление о назначении ей пенсии было подано 19 декабря 2016г., до этой даты такое заявление ею не подавалось. Само по себе обращение в пенсионный фонд за консультацией по вопросу о назначении досрочной пенсии, не является официальным обращением гражданина за назначением ему такой пенсии. Доказательств, что работники пенсионного фонда отказали истице в принятии заявления о назначении пенсии суду не представлено (документы об обжаловании действий сотрудников пенсионного фонда в отказе в принятии заявления о назначении пенсии).

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с 19 декабря 2016г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления ФИО1 уплачена госпошлина в сумме 300 рублей (л.д. 5).

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд и проживание сторон, понесенные ими в связи с явкой в суд.

ФИО1 заявлены требования о возмещении ей понесенных расходов в связи с рассмотрением дела: 500 руб. за составление искового заявления и 3000 рублей транспортные расходы в связи с поездками в Макушинский районный суд 14 июня 2017г. и 27 июня 2017г., в подтверждение которых представлены квитанция и договора перевозки с подтверждением уплаты денежных средств (л.д.194-198).

Согласно п.14. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» транспортные расходы возмещаются другой стороной спора в разумных пределах, исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги.

Прямого общественного транспорта между <адрес> где проживает истица, и г. Макушино не имеется. Поэтому, кроме как наемного транспорта истица не имела другой возможности явиться в Макушинский районный суд 14 и 27 июня 2017г., куда она вызывалась на судебные заседания.

Для составления искового заявления истице требовалась юридическая помощь, в связи с чем, обращение ее к юристу для составления искового заявления в суд является обоснованным.

С учетом того, что исковые требования истицы не нашли полного удовлетворения в суде, суд считает возможным с учетом требования разумности, а также положений ст. 98 ГПК РФ, взыскать с ответчика в ее пользу в возмещение понесенных расходов по оплате госпошлины, транспортных расходов и составление искового заявления 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) от 21 февраля 2017г. №113/215 недействительным в части отказа включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 28 января 2002г. по 31 января 2002г., с 24 марта 2003г по 28 марта 2003г., с 07 октября 2013г. по 18 октября 2013г.; периоды карантина с 03 февраля 1997г по 07 февраля 1997г., с 14 февраля 2000г по 21 февраля 2000г., с 27 февраля 2001г по 04 февраля 2001г, с 06 февраля 2002г по 11 февраля 2002г., с 21 февраля 2003г по 28 февраля 2003г., с 19 февраля 2005г по 23 февраля 2005г., с 24 февраля 2005г по 26 февраля 2005г, с 27 января 2016г. по ДД.ММ.ГГГГг., и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 января 2002г. по 31 января 2002г., с 24 марта 2003г по 28 марта 2003г., с 07 октября 2013г. по 18 октября 2013г.;

- периоды карантина с 03 февраля 1997г по 07 февраля 1997г., с 14 февраля 2000г по 21 февраля 2000г., с 27 февраля 2001г по 04 февраля 2001г, с 06 февраля 2002г по 11 февраля 2002г., с 21 февраля 2003г по 28 февраля 2003г., с 19 февраля 2005г по 23 февраля 2005г., с 24 февраля 2005г по 26 февраля 2005г, с 27 января 2016г. по 05 февраля 2016г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения ее с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с 19 декабря 2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления, по оплате транспортных расходов и расходов за составление искового заявления в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова