Решение № 12-150/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-150/2019

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2019 года г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Усманов Р.Р.,

при секретаре Халиловой Р.Х.,

с участием представителя ООО «СТАРСТРОЙ» ФИО2,

должнгостного лица Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СТАРСТРОЙ» на постановление Государственной инспекции труда в Астраханской области №-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «СТАРСТРОЙ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Астраханской области №-И от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «СТАРСТРОЙ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «СТАРСТРОЙ» не согласившись с вынесенным постановлением, подало на него жалобу, в которой просило признать вынесенное постановление незаконным и отменить, признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ООО «СТАРСТРОЙ» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО3 с доводами, изложенными в жалобе не согласилась, просила обжалуемое постановление, оставить без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему:

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

В соответствии с ч.1 ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ч.1 ст.221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Межотраслевые правила).

В силу п. 4, 13 Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 997н (приложение к указанному приказу), уборщик производственных и служебных помещений должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов, перчатки с полимерным покрытием (6 пар), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар), средство для индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 20 минут с ФИО4 – водителем юридического лица ООО «СТАРСТРОЙ» <адрес>

В ходе расследования установлено, что юридическое лицо ООО «СТАРСТРОЙ» нарушило учет и контроль за выдачей средств индивидуальной защиты.

Так, в личной карточке № учета и выдачи средств индивидуальной защиты работника ФИО4, в нарушение вышеуказанных норм отсутствуют сведения о наименовании типовых отраслевых норм, номера сертификата или декларации соответствия. Используется приложение к не действующей норме Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №-И/1,

-личной карточкой №,

-отчетом по сроку использования специальной одежды,

-требованием-накладной № №.

Вышеуказанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно.

Административное наказание назначено ООО «СТАРСТРОЙ» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Квалификация действий, срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, указание должностным лицом в графе отягчающих обстоятельств - «характер нарушения и классификация нарушения выявлены в рамках расследования смертельного случая», не является признанием наличия отягчающего наказание обстоятельства. Об этом свидетельствует и назначенное наказание в виде штрафа в минимальном пределе, предусмотренной санкцией статьи ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, для юридических лиц.

Кроме того, нарушение государственных нормативных требований охраны труда не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «СТАРСТРОЙ» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Астраханской области №-И ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «СТАРСТРОЙ» оставить без изменения, а жалобу ООО «СТАРСТРОЙ», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья ФИО1