Решение № 12-10/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело №12-10/17


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2017 г. гор. Тетюши

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Борисов С.Г.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - госинспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО1,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Яна Юл» на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 23 марта 2017 года о назначении административного наказания по ст. 8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя юридического лица ФИО2, поддержавшего жалобу, госинспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО1, возражавшего удовлетворению жалобы, судья

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 23 марта 2017 года ООО «Яна Юл» по ч.2 ст.8.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей за то, что на момент проведения плановой проверки с 21 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года на земельных участках сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на правах аренды ООО «Яна юл», с кадастровыми номерами №, №, №, № в 500 метрах северо-восточнее с.Байрашево Тетюшского (Тюлячинского) района Республики Татарстан обнаружена траншея на площади 2198 кв. метров, которая на момент вступления в права аренды находилась на указанном земельном участке. На земельных участках сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на правах аренды ООО «Яна юл», с кадастровыми номерами №, №, №, №, № в 20 метрах северо-восточнее с.Байрашево Тетюшского (Тюлячинского) района Республики Татарстан на площади 33642 кв.м, объемом 33642 куб.м массой 13460 т. обнаружены древесные отходы от сноса и разборки зданий, лом железобетонных изделий, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы железобетона в кусковой форме, отходы минеральных удобрений, утратившие потребительские свойства, перепревший и свежий навоз крупного рогатого скота. ООО «Яна юл» не проводятся плановые мероприятия по контролю за состоянием земельного участка, планирование и проведение работ по поддержке земельного участка сельскохозяйственного назначения в состоянии, пригодном для использования по прямому назначению.

В своей жалобе директор ООО «Яна юл» ФИО3 указывает, что указанные в постановлении земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № не принадлежат ООО «Яна юл» на правах аренды, их арендует иной сельхозпроизводитель. ООО «Яна юл» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях не совершало. Просил постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 23 марта 2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В суде законный представитель ООО «Яна юл» ФИО2 жалобу поддержал, показал, что указанные в постановлении земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № входят в состав земельного участка №, с кадастровыми номерами №, №, №, № входят в состав земельного участка №, которые находятся в государственной собственности, по договору аренды от 30 сентября 2010 года используются КФХ «Загидуллин». ООО «Яна юл» отношения к данным земельным участкам не имеет. Состав правонарушения отсутствует. Просил постановление отменить, дело прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении госинспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО1 суде с жалобой частично согласился, просил направить дело на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан.

Исследовав материалы административного производства, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу:

13 марта 2017 года госинспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Яна юл» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях в том, что на момент проведения плановой проверки с 21 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года на земельных участках сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на правах аренды ООО «Яна юл», с кадастровыми номерами №, №, №, № в 500 метрах северо-восточнее с.Байрашево Тетюшского (Тюлячинского) района Республики Татарстан обнаружена траншея на площади 2198 кв. метров, которая на момент вступления в права аренды находилась на указанном земельном участке. На земельных участках сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на правах аренды ООО «Яна юл», с кадастровыми номерами №, №, №, №, № в 20 метрах северо-восточнее с.Байрашево Тетюшского (Тюлячинского) района Республики Татарстан на площади 33642 кв.м, объемом 33642 куб.м массой 13460 т. обнаружены древесные отходы от сноса и разборки зданий, лом железобетонных изделий, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы железобетона в кусковой форме, отходы минеральных удобрений, утратившие потребительские свойства, перепревший и свежий навоз крупного рогатого скота. ООО «Яна юл» не проводятся плановые мероприятия по контролю за состоянием земельного участка, планирование и проведение работ по поддержке земельного участка сельскохозяйственного назначения в состоянии, пригодном для использования по прямому назначению.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 23 марта 2017 года ООО «Яна Юл» по ч.2 ст.8.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Копия постановления получена ООО «Яна юл» 5 апреля 2017 года. Жалоба на постановление подана ООО «Яна юл» в Приволжский районный суд г.Казани 14 апреля 2017 года, в установленный для обжалования срок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Яна юл» направлен вызов о необходимости явиться законному представителю в Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан по адресу РТ, <...>, к 9 часам 13 марта 2016 года для составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Яна юл» составлен 13 марта 2017 года в с. Байрашево Тетюшского района Республики Татарстан.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ, не выносилось. При рассмотрении дела об административном правонарушении 23 марта 2017 года законный представитель ООО «Яна юл» не присутствовал. При вынесении постановления о назначении административного наказания ООО «Яна юл» по ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полной мере не установил обстоятельства совершения правонарушения, не выяснил принадлежность земельных участков №, №, №, №, №, №, №, наличие их в составе единого землепользования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно п.п. 4 п.1 ст. 30.7.КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, выявленными при рассмотрении дела в отношении ООО «Яна юл», постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 23 марта 2017 года о назначении административного наказания по ст. 8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400000 рублей, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 23 марта 2017 года о назначении административного наказания по ст. 8.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400000 рублей отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан.

Жалобу ООО «Яна юл» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Татарстан через райсуд.

Судья Тетюшского районного суда РТ

Борисов С.Г.