Решение № 2-840/2021 2-840/2021~М-654/2021 М-654/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-840/2021

Дело № 2-840/2021

УИД 56RS0033-01-2021-001424-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 27 июля 2021 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при ведении протокола секретарем Куршель С.А. и помощником судьи Сукиасян А.Г.,

с участием истца – ФИО1.,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика – ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском, в котором просит включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01.04.2002 по 31.12.2017 (за исключением периода с 07.11.2005 по 31.01.2008) – работа санитаркой в рентгено-флюорографическом кабинете Городской больницы № 3 г. Орска и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2021.

В обоснование иска указала, что 04.03.2021 она обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда № 167 от 30.03.2021 в назначении пенсии ей отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. При необходимом льготном стаже 10 лет 00 месяцев, ответчик ей льготный стаж не засчитал. В период времени с 01.04.2002 по 31.12.2017 – она работала санитаркой в рентгено-флюорографическом кабинете Городской больницы № 3 г. Орска. Считает, что данный период времени должен быть включен в льготный стаж по Списку № 2, поскольку с 2002 по 2017 годы в штатных расписаниях <данные изъяты> отсутствовала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях. Функции, предусмотренные данной должностью, выполняла она, ей производились доплаты за вредные условия труда. Работодатель подтверждает, что ее должностные обязанности совпадают с должностными обязанностями младшей медицинской сестры по уходу за больными, поэтому просит иск удовлетворить. Считает, что то обстоятельство, что работодатель не подавал сведения о ее льготном стаже, в виду своей недобросовестности, не может является основанием для отказа в назначении ей пенсии досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержала Суду сообщила, что она выполняла все функции медицинской сестры по уходу за больными. Так как данная должность в штатном расписании кабинета отсутствует, санитарки имеют право на льготное обеспечение по Списку № 2, что разъяснено Министерством труда РФ. Не отрицала, что зарегистрирована в системе пенсионного обеспечения, а также то обстоятельство, что работодатель не подтверждает ее льготный характер труда.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала. Суду пояснила, что решение начальника Пенсионного фонда незаконное. Не отрицала, что должность истца не предусмотрена Списком № 2 и то обстоятельство, что работодатель не подтверждает льготный стаж ФИО1 Однако, указала, что ФИО1 выполняла функции медицинской сестры по уходу за больными в рентгено-флюорографическом кабинете. Данная должность предусмотрена Списком № 2 и в соответствии с законодательством, при отсутствии в штате медицинского учреждения медицинской сестры по уходу за больными в рентгено-флюорографическом кабинете, при условии, что ее функции выполняет санитарка, последней положены льготы при назначении пенсии как для младшей медицинской сестры по уходу за больными. Полагает, что работодатель умышлено не предоставлял в Пенсионный фонд сведения о льготном характере труда истца, с целью экономии денежных средств. Просила иск удовлетворить. Устно пояснила, что истец претендует на назначения пенсии с даты достижения 50 лет, то есть с 13.03.2021.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду сообщил, что должность санитарки рентгено-флюорографического кабинета не предусмотрена Списком № 2, как дающая право на назначение пенсии досрочно. Работодатель – Городская больница № 3 г. Орска не подтверждает льготный характер труда истца. В соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в спорный период Городская больница № 3 г. Орска никогда не отчитывалась в Пенсионный фонд за ФИО1, как за работника имеющего право на льготу. Оснований для назначения пенсии досрочно истцу не имеется. Обратил внимание на то, что функции ФИО1 не совпадали с функциями младшей медицинской сестры по уходу за больными, поскольку стационара в рассматриваемом отделении нет, соответственно отсутствуют больные, за которыми требуется уход. Выплаты за вредность не являются подтверждением льготного характера труда по Списку № 2. Также указал, что отсутствуют доказательства 80% занятости истца на работах предусмотренных Списком № 2, а из должностных инструкций санитарки усматривается только одна медицинская манипуляция – оказание первой медицинской помощи.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Городская больница № 3» г. Орска в суд не явился, учитывая надлежащее извещение третьего лица, судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия его представителя.

Суд, выслушав истца, ее представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку рассматриваемые правоотношения возникли после 01.01.1992, при оценке пенсионных прав истца суд применяет Список № 2 1991 года.

Списком № 2 1991 года в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрена профессия младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) код-позиция 22600000-14467.

Профессия санитарки рентгено-флюорографического кабинета Списком № 2 1991 года не предусмотрена.

Из трудовой книжки истца следует, что в период времени с 01.04.2002 по 31.12.2017 время она работала санитаркой рентгено-флюорографического кабинета поликлиники Городской больницы № <адрес>

Письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», а также Письмом Минздрава РФ от 07.08.2003 № 2510/8928-03-32, предусмотрено, что санитаркам рентгеновских кабинетов льготная пенсия по Списку № 2 назначается как младшим медицинским сестрам по уходу за больными при соблюдении определенных условий.

Данные условия изложены в Письме Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ, а именно, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Из штатных расписаний Городской больницы № 3 г. Орска за 2002 – 2017 годы следует, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгено-флюорографическом кабинете в спорный период не было. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Доказательств выполнения работ предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня истцом суду не представлено.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541-н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сфере здравоохранения», должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными следующие. Она оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Должна знать: приемы проведения несложных медицинских манипуляций; правила санитарии и гигиены, ухода за больными; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Из справки от 17.03.2021, выданной заведующей рентгено-флюорографическим отделением ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Орска» следует, что должностные обязанности санитарки рентгено-флюорографического кабинета (отделения) частично совпадают с должностными обязанностями младшей медицинской сестры по уходу за больными, а именно: оформляла документы, разводила рабочие растворы, укладывала больного, варила и разводила бариевую смесь, которую давала пациенту при рентгеноскопическом исследовании желудка в стакане и находилась рядом с пациентом. При рентгеноскопическом исследовании кишечника вводила больному при помощи кружки эссмарха бариевую смесь через прямую кишку, сопровождала больного до туалета для опорожнения кишечника и назад в кабинет для прохождения исследования. В случае, если больной не удерживал барий обрабатывала больного, мыла его, меняла белье. Оказывала помощь пациентам в одевании и раздевании, даржале их во время исследования, помогала пожилым лечь на стол, доставляла медицинские карты больных по назначению. Когда поступал носилочный больной, помогала положить его на стол и переложить со стола на носилки. Совместно с рентгенлаборантом ходила в инфекционное отделение для снимков, при этом поднимала больного, укладывала под него кассету, если было необходимо, держала его во время снимка, также помогала в роддоме держать новорожденных во время снимков. Проводила обработку помещения, делала генеральную уборку такового раз в месяц с использованием уксусной кислоты для снятия со стен свинцовой пыли, занималась сменой белья, то есть выполняла работу аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходы за больными с учетом особенностей работы рентгенкабинета, при этом в штатном расписании больницы должность младшей медицинской сестры отсутствует.

Ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.01.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах, справка от 17.03.2021, выданная заведующей рентгено-флюорографическим отделением ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Орска» является ненадлежащим доказательством по делу. Работодателем истца является ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Орска», поэтому документы выданные руководителем структурного подразделения учреждения здравоохранения не могут учитываться судом, при разрешении вопроса о льготном характере труда работника.

ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета 24.02.1999, соответственно в спорный период, при наличии у истца льготного характера труда, ее работодатель - Городская больница № 3 г. Орска должн был предоставлять соответствующие сведения в Пенсионный фонд. Однако, работодатель отчитывался о работе ФИО1 на общих основаниях, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии). Действия работодателя истцом не оспариваются.

Суду представлены должностные инструкции санитарки рентгено-флюорографического кабинета (отделения) от 03.11.2003 и от 09.01.2014, из которых усматривается, что в должностные обязанности истца входила в основном работа по уборке помещения, подготовке кабинета, подготовки бариевой смеси и обработке рентгеновской пленки и другие.

То есть, должностные инструкции ФИО1 не предусматривали деятельность младшей медицинской сестры, предусмотренной ЕКТС.

Письмом от 21.06.2021, а также справкой № 25 от 18.06.2021 ГАУЗ «Гродская больница № 3 г. Орска» не подтверждается льготный характер труда истца по Списку № 2.

Истцом не представлено суду каких-либо доказательств, что она выполняет работу младшей медицинской сестры по уходу за больными полный рабочий день (80% рабочего времени). В частности суду не представлено надлежащих доказательств, что ФИО1 осуществляла уход за больными, например, проводила с ними несложные медицинские манипуляции, обеспечивала их содержание в чистоте, производила смену постельного и нательного белья и др..

Должностная инструкция ФИО1 содержит только две обязанности по уходу за больными - участие в оказании первой помощи при неотложных состояниях и сопровождение больных в кабинет или отделение после исследования. Отсутствие стационара в отделении подтверждает довод представителя ответчика о том, что истец не выполняет функции по уходу за больными.

Кроме того, карта аттестации рабочего места по условиям труда № 19 от 29.01.2016 отражает отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии. С результатами аттестации ФИО1 была ознакомлена 26.09.2016, о чем имеется ее личная подпись.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих у нее право на досрочное назначение пенсии по старости. Доплаты за вредности устанавливаются работодателем и не могут являться безусловным доказательством тяжелой работы, предусмотренной Списком № 2.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и понуждении назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021