Решение № 2-2912/2017 2-2912/2017~М-2226/2017 М-2226/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2912/2017

Дело №2-2912/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Кызыл

Кызылский городской суд в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о включении периода работы в страховой стаж,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периода работы в страховой стаж.

В обоснование иска указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПРФ в г. Кызыле о назначении ей досрочно пенсии как лицу, проработавшему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 20 лет.

На заявление истицы УПРФ в <адрес> направило ответ, в котором стаж работы в кафе «<данные изъяты>» (ИП К) учтен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что она также работала у ИП К в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Таким образом, УПРФ в г. Кызыле не учтен страж ее работы у ИП К продолжительностью <данные изъяты>. По расчету ответчика стаж истицы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил <данные изъяты>, страховой стаж <данные изъяты>, что не позволяет назначить досрочную пенсию по возрасту по представлению службы занятости населения.

Ответчик не включил в трудовой стаж спорный период работы в связи с отсутствием на ее индивидуальном лицевом счете сведений о внесении страховых взносов работодателем.

Полагает, что ответчик неправомерно данный период не включает в стаж работы, так как неуплата страхователем взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать работнику в получении трудовой пенсии.

Просит обязать ответчика включить ей в общий трудовой и страховой стаж период работы у ИП К с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности технолога кафе «<данные изъяты>».

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск полностью поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснив, что отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в страховой стаж.

Третье лицо на стороне ответчика К просила удовлетворить иск ФИО1, пояснив, что страховые взносы за работника она не оплачивала, так как в указанный период не являлась предпринимателем.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившему в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которому периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 303 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную настоящим Кодексом или иным федеральным законом работу, определенную этим договором. При этом работодатель - физическое лицо обязан: оформить трудовой договор с работником в письменной форме; уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами.

Согласно трудовой книжке истица работала технологом в кафе <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, записи удостоверены печатью предпринимателя К.

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он заключен между ИП К (работодатель) и ФИО1. Каких-либо доказательств принадлежности указанного трудового договора именно ФИО1 в материалы дела не представлено. При этом в нарушение требований ст. 303 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с работником не зарегистрирован в органе местного самоуправления. При таких обстоятельствах указанный трудовой договор судом не может быть признан надлежащим доказательством.

Согласно сведениям ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кызылу в страховой стаж включен период работы в кафе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как страхователем ИП К индивидуальные сведения предоставлены по ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный фонд за ФИО1 не перечислялись, подтвердила в суде К, пояснив, что она в указанный период действительно никакие взносы за работника не перечисляла, так как предпринимателем в этот период не являлась.

В материалы дела представлено решение <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в удовлетворении иска ФИО1 к К о возложении обязанности перечислить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме <данные изъяты> рубля, на накопительную часть пенсии в сумме <данные изъяты> рубля за ФИО1

Как следует из указанного решения суда, К действительно состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты наемным работникам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный учет №, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>. Основание: АРМ Уполномоченного, АРМ «Страхователь», ПТК- «Страхователь», наблюдательное дело. С ДД.ММ.ГГГГ К снята с учета в налоговом органе в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, суд установил, что в оспариваемом периоде ФИО1 работала в других организациях, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ РТ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>». Как установлено из информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, данными организациями за указанные периоды вносились страховые взносы за работника ФИО1 Суд указал, что прекращение К деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и утрата ею соответствующего статуса свидетельствует о прекращении ее обязательств перед ФИО1, а также о прекращении обязательств по уплате налога, сбора, штрафов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Вместе с тем, согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 декабря 2016 г. N 2723-О изложил правовую позицию о том, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел, что право на страховую (до 1 января 2015 года - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", часть первая статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", абзац третий статьи 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Следует учесть, что в период осуществления трудовой и иной деятельности, а также после ее прекращения лицам, являющимся как плательщиками страховых взносов, так и застрахованными, предоставлено право получать от органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в их индивидуальных лицевых счетах, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд (статья 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из пояснений истицы в суде следует, что она состоянием своего индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования не интересовалась, каких-либо требований к работодателю о перечислении за нее предусмотренных законом страховых взносов в органы Пенсионного фонда не предъявляла.

Доводы иска о том, что неуплата работодателем за истицу страховых взносов не может служить основанием для исключения спорных периодов работы из страхового стажа, правового значения в рассматриваемом случае не имеют, поскольку, как указывалось выше, в силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, чего истицей при рассмотрении настоящего дела в нарушении ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Учитывая, что спорный период с 01.01.2005 по 25.09.2010 приходится на период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, поскольку вышеназванный работодатель не осуществлял отчисления на финансирование страховой части пенсии, при этом в спорный период судом не установлен с бесспорностью факт работы истицы у работодателя К, так как представленный трудовой договор не признан надлежащим доказательством, а также в данный период истица работала в других организациях, то решение пенсионного органа об отказе в зачете в страховой стаж истицы вышеуказанного спорного периода времени является обоснованным. Поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о включении периода работы у индивидуального предпринимателя К с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2017 года.

Судья Л.Т. Сватикова