Решение № 2-970/2019 2-970/2019~М-779/2019 М-779/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-970/2019

Дело №*** 20 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ушаковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной социальной выплаты, мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в суд с указанным иском.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 до **.**.**** пользовалась льготами оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, а с **.**.**** льгота автоматизировано была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п. 2.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закону Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» с **.**.**** была назначена социальная выплата пенсионерам по Закону Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение по месту его жительства.

Согласно п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату.

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке.

В апреле 2018 года при отработке справки о регистрации формы 9 стало известно о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге <адрес> – с **.**.**** на новый адрес: Санкт-Петербург <адрес>, но согласно справке о регистрации формы 9 ответчик там зарегистрирована по месту пребывания с **.**.**** по **.**.****, а с **.**.**** ответчик снята с регистрационного учета по заявлению собственника, в связи с чем <адрес> были вынесены распоряжения о прекращении ЕСВ с **.**.**** и ЖКУ с **.**.**** по причине снятия ответчика с регистрационного учета по месту пребывания в Санкт-Петербурге с **.**.****.

В связи с чем, была насчитана переплата ЕСВ за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 130616,42 руб. и ЖКУ за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 2575,87 руб.

Истец просит суд взыскать с ответчика в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчётный центр» 133192,29 руб. незаконно полученной социальной выплаты пенсионеру, а также меры социальной поддержки виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом неоднократно извещалась о времени и месте рассмотрения гражданского дела по известному суду месту последней регистрации ответчика. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что место жительства ответчика не известно, в связи с чем по правилам ст. 50 ГПК РФ судом к участию в деле привлечен адвокат, представляющий интересы ответчика.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель ответчика адвокат ФИО3, привлеченный судом к участию в деле по правилам ст.50 ГПК РФ, в назначенное судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель истца СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, ответчика, третьего лица.

Изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются для пенсионеров, граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п.1 ст. 66 главы 14-ой Социального кодекса гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий из числа граждан, достигших возраста 60 лет и старше, неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет, инвалидов I или II группы, предоставляется ежемесячная социальная выплата.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 60 главы 14 Кодекса меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются пенсионерам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением суда, как указано в пункте 4 статьи 4 Социального кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства» (пункт 3 статьи 4 Социального кодекса).

В соответствии с пп. 1, 2 Порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга №*** от **.**.****, ЕСВ в Санкт-Петербурге предоставляется гражданам, являющимися получателями пенсий, достигшим возраста 60 лет и старше, неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет, а также инвалидам I или II группы размер ЕСВ определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий назначению ежемесячной социальной выплаты, и размером пенсии.

В соответствии с п. 13 Порядка, сумма социальной выплаты, излишне выплаченная гражданину, возмещается гражданином добровольно, а в случае спора взыскивается в порядке, установленном действующим законодательством

Согласно п. 14 Порядка, выплата назначенной социальной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение социальной выплаты.

В соответствии п. 12 «Порядка предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс СПб» предоставление социальной выплаты прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату гражданином права на социальную выплату.

Согласно п. 16 Порядка №*** при возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для назначения социальной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга.

Согласно п. 17 Порядка №*** в случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм социальной выплаты администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм социальной выплаты (далее - решение о возврате), в котором указывается срок их возврата. Суммы социальной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление социальной выплаты.

Согласно п. 2.4. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», гражданам, сведения о которых имеются в автоматизированной информационной системе «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга», имеющим право на льготы по состоянию на **.**.****, но не получающим их за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, денежные выплаты предоставляются с **.**.**** в соответствии с Положением при условии подачи заявления о предоставлении денежных выплат и документов в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства не позднее **.**.****.

Законом Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» определяется форма предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 1 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», формой предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге является денежная выплата.

Денежные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (абз. 3 п. 2).

Из ст. 28.2 Федерального закона от **.**.**** № 181-ФЗ (ред. от **.**.****) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до **.**.****. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 24 Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О жилищной политике Санкт-Петербурга», гражданам, проживающим в Санкт-Петербурге, в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга. Порядок перечисления гражданам средств субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется Правительством Санкт-Петербурга.

На основании п. 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до **.**.**** пользовалась льготами оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, а с **.**.**** льгота автоматизировано была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п. 2.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закону Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» с **.**.**** была назначена социальная выплата пенсионерам по Закону Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Из справки формы 9 следует, что ответчик снята с регистрационного учета в Санкт-Петербурге <адрес> – с **.**.**** на новый адрес: Санкт-Петербург <адрес>, но согласно справке о регистрации формы 9 ответчик там зарегистрирована по месту пребывания с **.**.**** по **.**.****, а с **.**.**** ответчик снята с регистрационного учета по заявлению собственника.

Согласно п. 16 Порядка №*** при возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для назначения социальной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга.

Согласно п. 17 Порядка №*** в случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм социальной выплаты администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм социальной выплаты (далее - решение о возврате), в котором указывается срок их возврата. Суммы социальной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление социальной выплаты.

В соответствии с п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п. 2.9.2).

Из п. 2.11 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Граждане, представившие недостоверные сведения и документы, на основании которых были необоснованно либо излишне предоставлены денежные выплаты, а также граждане, которые не известили администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в срок, указанный в пункте 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае установления факта необоснованной либо излишней выплаты денежных выплат по вине гражданина администрацией района Санкт-Петербурга принимается решение об удержании необоснованно либо излишне выплаченных денежных выплат (далее - решение об удержании). Копия решения об удержании направляется гражданину и в Горцентр в течение семи рабочих дней со дня принятия указанного решения. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат либо взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Установив, что ответчик утратила право социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты с **.**.**** по причине снятия с регистрационного учета в Санкт-Петербурге и денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ из бюджета Санкт-Петербурга, в связи со снятием с регистрационного учета с **.**.****, в нарушение норм действующего законодательства не сообщила администрации об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно получены единовременные социальные выплаты за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 130616,42 руб. и льготы по оплате ЖКУ за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 2575,87 руб.

Размер незаконно полученных денежных выплат проверен судом, является арифметически правильным.

Представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика незаконно полученной единовременной социальной выплаты за период с **.**.**** по **.**.****, учитывая то, что с иском о нарушении своих прав истец обратился в суд **.**.****.

Также истцом пропущен срок исковой давности по взысканию незаконно полученной единовременной социальной выплаты за период по **.**.****, который истек **.**.****.

Уважительных причин пропуска исковой давности истцом суду не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию незаконно полученные единовременные социальные выплаты за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 81888,73 руб. и льготы по оплате ЖКУ за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 2575,87 руб., а всего 84464,60 руб.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчётный центр» денежные средства в размере 84 464 (восьмидесяти четырех тысяч четырехсот шестидесяти четырех) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ушакова Т.В.