Решение № 2-803/2024 2-803/2024~М-735/2024 М-735/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-803/2024

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.11. 2024 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе :

Председательствующего, судьи Шевченко О.В.

при секретаре ФИО7

с участием представителя истца – адвоката ФИО9

представителя ответчика – представителя УТСЗН администрации <адрес> РК – ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, третье лицо <адрес> Республики Крым, Департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, <адрес> отдел ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, о признании неправомерным решение от 22.08.2024 г. об отказе в выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в суд с иском, окончательно уточнив который Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о признании неправомерным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий и обязании выполнить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что она является одинокой матерью у которой есть ребенок рожденный - 23.05.2020гр.. В мае 2024 она обратилась в УТСЗН администрации <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в рамках Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>", и в рамках Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением УТСЗН администрации <адрес> ей отказано в выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий - так как согласно пп.4 п.2 раздела 2 Порядка Предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий имеющих детей № от 10.10.2020г., а именно что она не являлась одинокой матерью, так как в свидетельстве о рождении ее ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об отце ребенка.

Полагает, что решение является неправомерным, так как согласно представленным ею документам на день обращения за выдачей сертификата ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сведения об отце исключены из актовой записи о рождении, выдано новое свидетельство о его рождении. Просила обязать выдать ей сертификат.

ДД.ММ.ГГГГ протокольно Красноперекопский ЗАГС Департамента Министерства юстиции РК, Департамент ЗАГС Министерства юстиции РК привлечены в качестве третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Протокольно администрация <адрес> РК исключены из числа соответчиков и привлечены качестве третьего лица.

Истец в суд не явилась.

Представитель истца – адвокат ФИО9 просила иск удовлетворить.

Ответчик УТСЗН администрации <адрес> – ФИО8 просила отказать в иске.

Третье лицо <адрес> Республики Крым в суд не явились, ДД.ММ.ГГГГ в с/з поясняли, что не являются ответчика по делу, так как оспариваемое решение не выносили. В суд представитель не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Красноперекопский ЗАГС Департамента МЮ РК в суд не явились, предоставили актовую запись о рождении ребенка.

Третье лицо ЗАГС Департамента МЮ РК в суд не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика,, исследовав материалы дела, гражданского дела № суд приходит к следующему.

В <адрес> дополнительная мера социальной поддержки, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, установлена Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>", действие которого распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым. Начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ. Изменения, внесенные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 110-ЗРК/2020, вступают в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликован в "Крымских известиях" - ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 3 указанного Закона N 631-ЗРК/2019 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает однократно.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона N 631-ЗРК/2019 единовременная выплата предоставляется при соблюдении одного из следующих условий:

- 1) если родитель (одинокий родитель) рожден на территории Республики Крым и проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

- 2) если один родитель рожден на территории Республики Крым, а второй родитель проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

- 3) если каждый из родителей (одинокий родитель) проживает на территории Республики Крым суммарно не менее пятнадцати лет на день подачи заявления о выдаче сертификата.

Частью 4 статьи 4 Закона N 631-ЗРК/2019 установлено, что основаниями для отказа в выдаче сертификата являются:

- 1) отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

- 2) предоставление неполного пакета документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки;

- 3) в собственности родителей (одинокого родителя) имеется более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

- 4) установлен факт намеренного ухудшения заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи жилищных условий и имущественного положения;

- 5) наличие в заявлении о выдаче сертификата или в представленных документах недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 действие Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>" приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем принят новый Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>" до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>".

В соответствии с новым Порядком все заявления на выдачу сертификата либо на распоряжение средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий, поступившие до ДД.ММ.ГГГГ подлежат рассмотрению в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 659 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>" до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условия семьям, имеющим детей, в <адрес>".

По заявлениям о выдаче сертификата, принятым органами труда и социальной защиты населения до вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020, выдача сертификатов осуществляется органами труда и социальной защиты населения с учетом требований, изложенных в настоящем Порядке.

Настоящий Порядок разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, а именно: п. 1) лицам, которые в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>" (далее - Закон Республики Крым N 631-ЗРК/2019) подали заявление на выдачу сертификата на единовременную выплату или на распоряжение средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>" (далее - Закон Республики Крым N 116-ЗРК/2020), а также подадут заявление на распоряжение средствами единовременной выплаты после вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020;

Согласно п.2 ПОРЯДКА - Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия: 4) одинокий родитель - родитель, в случае если:

в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери;

второй родитель умер, либо признан судом безвестно отсутствующим (умершим), либо лишен родительских прав в отношении этого ребенка;

брак со вторым родителем ребенка расторгнут, при этом заявитель не вступил в повторный брак.

Одинокий родитель дополнительно к вышеуказанным документам представляет копию документа с предъявлением оригинала для обозрения, подтверждающего, что:

- запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери;

- второй родитель умер, либо признан судом безвестно отсутствующим (умершим), либо лишен родительских прав в отношении этого ребенка;

- брак со вторым родителем ребенка расторгнут, - в случае если заявитель не вступил в повторный брак.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 гражданка РФ проживающая <адрес> обратилась в УТСЗН администрации <адрес>, для получения сертификата для улучшения жилищных условий, предоставив пакет документов как одинокий родитель.

Решением УТСЗН администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в выдаче сертификата для улучшения жилищных условий, так как на день вступления в силу Закона РК №-ЗРК/2020 (на.ДД.ММ.ГГГГ) она не являлась одиноким родителем (в свидетельстве о рождении ребенка вписаны сведения об отце ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). и не состояла в зарегистрированном браке с отцом ребенка. (л.д. 5)

Согласно п.4.5 Порядка - Документы (сведения), указанные в подпунктах 4 - 8 пункта 4.2 настоящего Порядка, предоставляются по состоянию на дату вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020 – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2 о чем выдана актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ – отцом ребенка записан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. запись внесена об отце на основании записи акта о заключении брака между ФИО4 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО3 прекращен, в связи с чем выдано свидетельство о расторжении брака актовая запись №. (л.д. 33)

Решением Красноперекопского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ - установлено, что ФИО3 не является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Сведения об отце ФИО3 исключены из актовой записи о рождении ребенка (л.д. 59)

ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопском ЗАГС исключены сведения об отце ребенка в актовой записи о рождении ФИО2 на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в актовой записи о рождении ФИО2 внесены изменения : изменена фамилия матери с ФИО11 на ФИО10, изменена фамилия ребенка с ФИО11 на ФИО10.

Таким образом, из представленных документов следует, что на день вступления в силу Закона РК №-ЗРК/2020 (на.ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 не являлась одиноким родителем (в свидетельстве о рождении ребенка вписаны сведения об отце ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и не состояла в зарегистрированном браке с отцом ребенка, сведения об отце исключены из актовой записи о рождении ребенка на основании решения суда, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в соответствии с требованиями действующего республиканского законодательства право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки у истца не возникло.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска истца о признании неправомерным решения и обязании выдать сертификат, нет.

Иск рассматривается в пределах заявленных требований.

ДД.ММ.ГГГГ истцом поданы уточненные требования. Ответчиком указан УТСЗН администрации <адрес> РК.

ДД.ММ.ГГГГ протокольно, с согласия истца, исключены из числа ответчиков администрация <адрес> РК.

Суд отмечает, что так как спорное решение вынесено УТСЗН администрацией <адрес> РК, а не администрацией <адрес> и, учитывая, что по заявлениям о выдаче сертификата, принятым органами труда и социальной защиты населения до вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020, выдача сертификатов осуществляется органами труда и социальной защиты населения с учетом требований, изложенных в настоящем Порядке, поэтому суд приходит к выводу, что верным ответчиком по данному делу является УТСЗН администрация <адрес> РК.

Таким образом суд отказывает в удовлетворении истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, третье лицо <адрес> Республики Крым, Департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, <адрес> отдел ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, о признании неправомерным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказа в выдаче сертификата для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей и обязании выполнить определенные действия, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шевченко О.В.