Решение № 2-1645/2019 2-208/2020 2-208/2020(2-1645/2019;)~М-1493/2019 М-1493/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1645/2019

Дело № 2-208/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при секретаре Тимофеевой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения,

у с т а н о в и л:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения.Истец в обоснование требований указал, что Волховской городской прокуратурой во исполнение п. 7.1 Указания прокуратуры Ленинградской области от 06.11.2018 №179/27 «О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка на предмет соблюдения антитеррористической защищенности Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** (далее - Учреждение) исполнения законодательства, направленного наобеспечение безопасности детей в образовательных организациях.

По результатам проверки Учреждения установлено, что его деятельность осуществляется с нарушениями Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Установлено, Учреждение по адресу: ******, относится к объектам третьей категории опасности, что подтверждается ответом Комитета по образованию администрации Волховского муниципального района и Учреждения.

В нарушение п.п. «а» п. 25 Требований Учреждение не обеспечено стационарными или ручными металлоискателями.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации Учреждением своих обязанностей, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц, и, прежде всего, несовершеннолетних.

Определением от 25 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Волховского муниципального района Ленинградской области и Совет депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области (л.д. 60).

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Супрунов Э.С. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 28 января 2020 года, в судебном заседании исковые требования признала.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд с согласия процессуального истца и представителя ответчика полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав процессуального истца помощника Волховского городского прокурора Супрунова Э. С., представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Волховской городской прокуратурой во исполнение п. 7.1 Указания прокуратуры Ленинградской области от 06.11.2018 №179/27 «О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка на предмет соблюдения антитеррористической защищенности Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением«Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** (далее - Учреждение) исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», ст. 2 Федерального закона от 28.12.2012 №390- ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п.п. 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Согласно п. 23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством:

а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории);

в) обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

г) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

В частности п. 24 Требований определены общие требования к антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории.

Пунктом 25 Требований установлены дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов 3-ой категории.

Так, согласно п.п. «а» п. 25 Требований объекты 3-ой категории должны быть обеспечены стационарными или ручными металлоискателями.

По результатам проверки Учреждения установлено, что его деятельность осуществляется с нарушениями указанных Требований.

Установлено, что Учреждение по адресу: ******, относится к объектам третьей категории опасности, что подтверждается ответом Комитета по образованию администрации Волховского муниципального района и Учреждения (л.д. 12,30).

В нарушение п.п. «а» п. 25 Требований Учреждение не обеспечено стационарными или ручными металлоискателями.

С учетом изложенного, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, считает исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 01.09.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение«Детский сад № ****** «Сказка» комбинированного вида» ****** обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в срок до01.09.2021 путем оснащения стационарными или ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 04 февраля 2020 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.