Решение № 2А-641/2020 2А-641/2020~М-574/2020 М-574/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-641/2020

УИД 19RS0004-01-2020-001028-78 Дело № 2а-641/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Казагашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании штрафных санкций по единому налогу на вмененный доход,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия (далее - МИ ФНС России № 2 по РХ) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании в доход соответствующего бюджета штрафных санкций по единому налогу на вмененный доход в сумме 3000 рублей. Требования административного искового заявления мотивированы тем, что ФИО1 в период с <дата> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, <дата> утратила указанный статус на основании собственного решения. Решениями № №, № № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от <дата> налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности с начислением суммы штрафных санкций по единому налогу на вмененный доход в сумме 3 000 рублей. По истечении срока по уплате налогов, сборов налогоплательщику в соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ направлены требования № № №, №, № от <дата> об уплате налога, сбора, штрафа, пени, в котором указан срок для добровольной уплаты налогов - до <дата>, что свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора. До настоящего времени обязанность по уплате штрафных санкций в полном объеме налогоплательщиком не исполнена. Приведя положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, проанализировав содержание пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав на то, что сам по себе факт необращения административного органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных санкций не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления, административный истец просил восстановить пропущенный срок на подачу настоящего административного искового заявления, указав на то, что неуплата налога и пени ФИО1 была установлена в 2020 году.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

Административный ответчик ФИО1 заявила о пропуске административным истцом срока давности обращения с настоящим административным иском в суд, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь положениями ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичные положения содержатся также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями п. 2 ст. 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбор.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный налог (ЕНВД) в соответствии с подпунктом 3 п. 2 ст. 18 НК РФ отнесена к специальным налоговым режимам, применяемым в случаях и порядке, предусмотренном главой 26.3 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 346.28 НК РФ плательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие добровольно на уплату единого налога в порядке, установленном главой 26.3 НК РФ.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что административный ответчик ФИО1 в период с <дата> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, утратила указанный статус <дата> в связи с принятием соответствующего решения.

В ходе судебного разбирательства установлено, не оспорено и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что ИП ФИО1 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ предусмотрено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

В силу п. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

При этом, как следует из содержания пункта 1 статьи 119 НК РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Решением заместителя начальника МИ ФНС № 2 по Республике Хакасия № от <дата> по результатам проведенной камеральной налоговой проверки от <дата> № в связи с выявлением допущенного ИП ФИО1 нарушения срока предоставления налоговой декларации в налоговый орган за № квартал <дата> года ИП ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Кроме того, решением заместителя начальника МИ ФНС № 2 по Республике Хакасия № от <дата> ИП ФИО1 вновь была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ за нарушение срока предоставления налоговой декларации за № квартал <дата> года в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Далее, решением заместителя начальника МИ ФНС № 2 по Республике Хакасия № от <дата> ИП ФИО1 по результатам камеральной налоговой проверки от <дата> № была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в сумме 1 000 руб. за нарушение срока предоставления налоговой декларации за № квартал <дата> года.

В порядке досудебного урегулирования налогоплательщику на основании п. 6 ст. 69, ст. 70 НК РФ отправлены требования об уплате налога и пени №, №, № с предложением погасить задолженность в срок до <дата>.

Имеющимся актом № от <дата> подтверждается, что реестры почтовых отправлений за <дата> г., сроком хранения 3 года, уничтожены.

Сведений о льготах налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством, в инспекции нет, судом не установлено.

По смыслу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В установленный срок задолженность административным ответчиком не погашена.

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу требований части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с требованиями части 4 статьи 289 КАС РФ должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Из материалов дела следует, что требования о взыскании штрафов № №,№,№ предъявлены по состоянию на <дата>. Срок для исполнения требования установлен до <дата>. Таким образом, срок для обращения в суд истек <дата>. Сведений об обращении налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа материалы дела не содержат. Настоящее административное исковое заявление направлено в адрес суда посредством почтовой связи <дата>, то есть со значительным пропуском срока на обращение в суд.

Соответствующие доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок не представлены, в связи с чем, доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и наличии оснований для его восстановления в связи с выявлением наличия задолженности в 2020 году не могут быть признаны обоснованными.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании обязательных платежей и санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основании для восстановления административному истцу пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении дела, с учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения требований административного искового заявления суд не находит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании штрафных санкций по единому налогу на вмененный доход в сумме 3 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева